Решение № 2-3925/2024 2-3925/2024~М-2472/2024 М-2472/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2-3925/2024

Дело №: 2-3925/2024

УИД: 23RS0031-01-2024-004227-72

Категория дела: 2.211 - Прочие исковые дела -> прочие (прочие исковые дела)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2024 года город Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Рысина А.Ю.,

при секретаре Захарик К.О.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

представителя ответчика Министерства ТЭК и ЖКХ КК ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края об обжаловании решения об отказе в выдачи жилищного сертификата, об обжаловании решения в перечислении социальной выплаты, обязании выдать государственный жилищный сертификат и перечислить социальную выплату,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» (далее ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка»), Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее Министерство ТЭК и ЖКХ КК) об обжаловании решения об отказе в выдачи жилищного сертификата, об обжаловании решения в перечислении социальной выплаты, обязании выдать государственный жилищный сертификат и перечислить социальную выплату.

В обоснование иска указав, что ФИО1 в связи с проводимой специальной военной операцией на территории Украины вместе со своим супругом ФИО2 были вынуждены покинуть постоянное место проживания в <адрес> и прибыли на территорию Краснодарского края для постоянного проживания. С ноября 2022 года истец неоднократно обращалась ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата на себя - ФИО1, и своего супруга - ФИО2, однако, ввиду некорректного принятия заявления (сотрудниками не все страницы паспорта заявителя были отсканированы, перевод договора купли-продажи имущества в <адрес> был сделан от руки не в полном объеме, отсутствие доказательств проживания в <адрес> и т.п.) истцу было отказано. ДД.ММ.ГГГГ после устранения всех недостатков, истец обратилась повторно в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата на себя и супруга. ДД.ММ.ГГГГ истцу был выдан жилищный сертификат N?23-295360. ДД.ММ.ГГГГ после заключения договора купли-продажи и регистрации перехода права собственности на приобретенное имущество, истцом в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» через филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в <адрес> было подано заявление о перечислении социальной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» принял решение об отмене принятого решения о предоставлении государственного жилищного сертификата от 07.06.(марта) 2023 года, сославшись на то, что истец и её супруг не соответствуют критериям подпункта 3 пункта 6 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>. В связи с отменой ранее принятого решения о выдаче ДД.ММ.ГГГГ ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» принял решение об отказе в перечислении социальной выплаты, ссылаясь на несоответствие пакета документов требованиям Порядка, в том числе критериям, указанным в п.6 и абз.11 п.9 названного акта. Истец считает, что указанные ранее отказы необоснованные и нарушающие жилищные права гражданина, поскольку наличие регистрации на иной территории не может служить безусловным основанием для отказа в выдаче государственного жилищного сертификата либо отмены ранее принятого решения о выдаче государственного жилищного сертификата, так как указанный в паспорте гражданина Российской Федерации адрес регистрации не является местом постоянного жительства. Истцом было подано заявление о предоставлении государственного жилищного сертификата на себя и супруга ДД.ММ.ГГГГ, то есть до внесения изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N?749.

На основании вышеизложенного истец просила суд признать незаконным решение ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ об отмене принятого решения о предоставлении государственного жилищного сертификата от 7 июня (марта) 2023 года ФИО1, ФИО2; признать незаконным решение ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перечислении социальной выплаты ФИО1, ФИО2; обязать ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» в течение 10 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда выдать ФИО1, ФИО2 государственный жилищный сертификат как жителю <адрес> или части <адрес>, покинувшему место постоянного проживания и прибывшему в экстренном порядке на иные территорию Краснодарского края; обязать ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» в течение 10 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда перечислить социальную выплату ФИО1, ФИО2

Истец и её представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали, в обоснование своей позиции приводили доводы, в целом аналогичные изложенным в иске, просили требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель ответчика Министерства ТЭК и ЖКХ КК в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее – Правила).

В целях реализации указанного мероприятия постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства» утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию краснодарского края на постоянное место жительства (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 1 Правил установлены цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» (далее – Фонд) финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства. Согласно пункту 1 Порядка (в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ) установлен порядок и условия предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

Таким образом, целью реализации указанных мероприятий выступает предоставление социальной выплаты жителям <адрес> и части <адрес>, которые: - покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>; - прибыли в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

В соответствии с пунктом 3 Порядка уполномоченным органом на предоставление сертификата является министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края. Предоставление сертификата осуществляется уполномоченным органом с участием ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка».

В соответствии с пунктом 6 Порядка (в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ) предоставление сертификатов осуществляется гражданам, отвечающим в совокупности следующим критериям: 1) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства; 2) граждане подали заявление на предоставление сертификата; 3) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не были зарегистрированы по месту жительства на территории Российской Федерации; 4) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет – свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке; 5) граждане ранее не реализовали свое право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Как установлено судом ФИО1 в связи с проводимой специальной военной операцией на территории Украины вместе со своим супругом ФИО2 были вынуждены покинуть постоянное место проживания в <адрес> и прибыли на территорию Краснодарского края для постоянного проживания. С ноября 2022 года истец обращалась ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата на себя - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и моего супруга - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако, истцу было отказано. ДД.ММ.ГГГГ после устранения всех недостатков, истец обратилась повторно в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата на себя - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и супруга – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ истцу был выдан жилищный сертификат N?23-295360.

ДД.ММ.ГГГГ после заключения договора купли-продажи и регистрации перехода права собственности на приобретенное имущество, истцом в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» через филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в <адрес> было подано заявление о перечислении социальной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» принял решение об отмене принятого решения о предоставлении государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ, сославшись на то, что истец и её супруг не соответствуют критериям подпункта 3 пункта 6 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>.

Оценивая правомерность принятия оспариваемого решения, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев: а) граждане вынужденно покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на иные территории на постоянное место жительства; б) граждане подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 1210 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу абзацев третьего и четвертого подпункта «з» пункта 4 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 1876» были внесены существенные изменения в Правила, в том числе в критерии, которым должны отвечать граждане для оказания им поддержки в рамках мероприятий, предусмотренных Правилами и Порядком.

Пункт 4 Правил был дополнен подпунктом «м», согласно которому порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает порядок принятия решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданину единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления, в том числе в случае выявления несоответствия критериям, указанным в пункте 2 Правил.

Согласно пункту 5(2) Правил коллегиальный орган, образованный высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, вправе принимать решения о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат, о перечислении средств социальных выплат, а также об отмене ранее принятого уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления или об отказе в предоставлении указанных выплат в случаях выявления у гражданина отсутствия права на получение социальных выплат или наличия права на получение социальных выплат в меньшем размере.

Таким образом, указанные выше пункты Правил наделили соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации правом отменять ранее принятые решения о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления.

Согласно условиям Порядка, источником финансового обеспечения государственных жилищных сертификатов (далее-сертификат) являются средства публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (пункт 5 Порядка) (далее- ППК «ФРТ»). Так, ППК «ФРТ» направил разъяснения в соответствии с которыми при выявлении несоответствия гражданина критериям, установленным пунктом 2 Правил, уполномоченный орган субъекта Российской федерации имеет право в порядке самоконтроля отменять любое свое решение, в том числе выносить решение об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданину социальной выплаты, в частности, путем направления на рассмотрение указанных вопросов в коллегиальный орган, образованный высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 5(2) Правил.

Нормы, наделяющие уполномоченные органы правом отменять ранее принятые решения, действовали в момент обращения истца в Учреждение с заявлениями (ДД.ММ.ГГГГ).

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ Комиссией учреждения по рассмотрению вопросов о соответствии (несоответствии) истца и (или) членов его семьи требованиям Порядка, в том числе критериям, указанным в пункте 6 и (или) требованиям, предусмотренным пунктом 9 Порядка, и отмене ранее принятых учреждением решений о выдаче государственного жилищного сертификата и (или) о перечислении социальной выплаты до перечисления социальной выплаты (далее - Комиссия) было принято решение об отмене ранее принятого решения о предоставлении государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду несоответствия ФИО1 и ФИО2 требованиям подпункта 3 пункта 6 Порядка.

Согласно пункту 18 Порядка Учреждение в результате проверки заявления о перечислении социальной выплаты и документов принимает одно из следующих решений: о перечислении социальной выплаты; об отказе в перечислении социальной выплаты; об отмене ранее принятого решения о выдаче сертификата.

В соответствии с пунктом 19(1) Порядка в случае выявления Учреждением до перечисления социальной выплаты несоответствия заявителя и (или) членов его семьи требованиям Порядка, в том числе критериям, указанным в пункте 6 Порядка, и (или) требованиям, предусмотренным пунктом 9 Порядка, решения об отмене ранее принятых решений о выдаче сертификата и (или) о перечислении социальной выплаты принимаются в порядке, установленном нормативным правовым актом Министерства.

Приказом Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N? 502 утвержден Порядок принятия решений государственным казенным учреждением Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» об отмене ранее принятых решений» (далее - Приказ N? 502).

Согласно пунктам 2 и 3 Приказа N? 502 решение об отмене ранее принятого учреждением решения о выдаче сертификата и (или) решение об отмене ранее принятого учреждением решения о перечислении социальной выплаты принимаются коллегиальным органом, образованным правовым актом Учреждения. Указанные решения принимаются на основании документов, содержащихся в автоматизированной информационной системе публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и на основании информации, полученной по запросам учреждения, направленным в соответствии с пунктом 17 Порядка с целью получения сведений о соответствии гражданина и членов его семьи критериям, установленным пунктом 6 и (или) требованиям, предусмотренным пунктом 9 Порядка, из государственных органов, уполномоченного органа <адрес>.

В соответствии с пунктом 2 Правил (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев: а) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства; б) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата; в) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в подпункте «а» пункта 2 Правил, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории; г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке; д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Суд считает, что указанные пункты Правил и Порядка (пункты 2 и 6 соответственно) в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, включающими преобладание императивного метода правового регулирования, что является основанием для рассматривания содержания императивной как необходимой формы обеспечения публичных правоотношений, направленное на обеспечение законных интересов участников правоотношений, так как устанавливает совокупность не подлежащих изменению по воле сторон правил, в том числе ограничений, направленных на превенцию, охрану, и защиту этих правоотношений от деликтов и иных правонарушений, устанавливают исчерпывающий перечень критериев для осуществления мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам.

Целевое назначение реализуемых мероприятий и требование о покидании места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> и прибытии на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства не изменялось и действовало при получении истцом сертификата и при подаче заявлений о перечислении социальной выплаты.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской

Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно абзацу восьмому статьи 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон РФ) место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как установлено абзацем четвертым статьи 2 Закона РФ, регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Как установлено судом и следует из материалов дела истцом были представлены паспорта граждан РФ, выданных на имя истца - ФИО1 и ФИО2, на страницах 7 которых имеются отметки о регистрации по месту жительства, в паспорте ФИО1 - с ДД.ММ.ГГГГ, в паспорте ФИО7 - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, ФИО3 ул., <адрес>Е, <адрес>, то есть граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в подпункте «а» пункта 2 Правил, и были зарегистрированы по месту жительства на иной территории.

В соответствии с абзацем 11 пункта 9 Порядка и абзацем 2 подпункта «г» пункта 4 Правил, при рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат в том числе сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>. Такая проверка проводится, в частности, путем направления запросов в государственные органы, осуществляющие регистрационный учет граждан по месту жительства на территории Российской Федерации, в иные органы государственной власти.

В соответствии с п. 2 и п. 3 Приложения N? 1 Порядка реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам Российской Федерации, покинувшим <адрес> и <адрес> утвержденных постановлением Совета министров - Правительства Военно-гражданской администрации <адрес> N? 55-пп от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Порядок N? 55-пп) органом <адрес> уполномоченным подтверждение проживания гражданина РФ на территории <адрес> и <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ является Межведомственная комиссия при <адрес> по вопросам взаимодействия с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - межведомственная комиссия).

Из представленной суду информации следует, что учреждение направило запрос о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ исх. N? 01-1525/2023-03 о постоянном проживании ФИО1 и ФИО2 на территории <адрес> и <адрес> в указанную межведомственную комиссию. Межведомственная комиссия предоставила информацию от ДД.ММ.ГГГГ исх. N? 01-30/686, согласно которой подтверждено проживание истца на территории <адрес> и <адрес> только с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании вышеизложенного учреждением обоснованно было установлено, что ФИО1 и ФИО2 не соответствуют требованиям подпункта 3 пункта 6 Порядка, а именно: «граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в подпункте 1 пункта 6 Порядка, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории», в связи с чем и было принято решение об отказе в перечислении социальной выплаты в рамках действия пункта 19 Порядка. Исходя из вышеизложенного, Учреждению и Комиссии не представилось возможным установить соответствие истца одному из критериев, предусмотренных Порядком и Правилами, в связи с чем суд считает, что Учреждением и Комиссией приняты законные и обоснованные решения, так как Правила и Порядок закрепляют императивную норму, предусматривающую совокупность критериев, которым должны отвечать граждане, претендующие на получение мер поддержки.

Пунктом 1 Правил и пунктом 1 Порядка установлены категории лиц, на которых распространяются данные нормы о предоставлении сертификатов: жители <адрес> и части <адрес>, покинувшие место постоянного проживания и прибывшие в экстренном порядке на иные территории на постоянное место жительства.

В соответствии с характером объекта, предмет правового регулирования материальных норм образован всей полнотой предусмотренных действующим законодательством прав, обязанностей и ответственности участников правоотношений, урегулированных этими нормами.

Нормы Правил и Порядка носят императивный характер, соответственно не предусматривают изменение критериев соответствия получателя социальной меры поддержки гражданам, включая целевое проживание граждан на территории иностранных государств в течение какого-либо периода времени, в связи с чем суд считает, что элементы, закрепленные в подпункте 1 пункта 6 Порядка (убытие с территории <адрес> и прибытия на территорию Российской Федерации), взаимосвязаны.

В связи с принятием Комиссией решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении государственного жилищного сертификата в отношении ФИО1 и ФИО2, Учреждением было принято обоснованное решение об отказе в перечислении социальной выплаты, поскольку согласно Правилам и Порядку, перечисление социальной выплаты осуществляется на основании выданного государственного жилищного сертификата.

В отношении требования о возложении на ответчика обязанности произвести перевод социальной выплаты по заявлению суд приходит к следующему.

Согласно Порядку, сертификат и социальная выплата предоставляется за счет средств бюджета Краснодарского края, источником финансового обеспечения которых являются средства публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) (пункт 3 Порядка).

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства Российской Федерации N? 1841 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения в Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории Российской Федерации». Изменения коснулись, в том числе, следующего: до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) граждане, отвечающие совокупности критериям, предусмотренным пунктом 2 Правил, вправе подать соответствующее заявление на предоставление сертификата; до 29.12.2023(включительно) гражданин вправе повторно подать заявление о предоставлении сертификата после устранения причин, послуживших основанием для принятия Учреждением решения об отказе в предоставлении гражданину сертификата, или после принятия решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданину сертификата; до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) гражданин вправе подать заявление о перечислении социальной выплаты; - до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) Фондом принимаются к рассмотрению заявки субъектов Российской Федерации на предоставление финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом гражданам и (или) в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению социальных выплат.

Таким образом, в связи с указанными изменениями, закончился срок действия мероприятий по предоставлению государственного жилищного сертификата и социальной выплаты. Нормами Правил и Порядка не предусмотрена подача заявлений о перечислении социальной выплаты после ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствует указание на возможность субъекта после ДД.ММ.ГГГГ подать в Фонд заявку в целях получения средств в бюджет Краснодарского края для последующего перечисления продавцам по договорам купли-продажи жилых помещений.

Кроме того, пунктом 21 Порядка предусмотрено, что перечисление социальной выплаты осуществляется учреждением на банковский счет продавца(ов) жилого помещения (жилых помещений), с которым(ми) получатель сертификата заключил договор(ы) купли-продажи жилого(ых) помещения(й), не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о перечислении социальной выплаты (в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке бюджету Краснодарского края от публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в текущем финансовом году на предоставление социальных выплат) в пределах размера социальной выплаты, указанной в сертификате.

Согласно части 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец не соответствует критериям, установленным Правилами, ввиду чего принятое ответчиком решение является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края об обжаловании решения об отказе в выдачи жилищного сертификата, об обжаловании решения в перечислении социальной выплаты, обязании выдать государственный жилищный сертификат и перечислить социальную выплату – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Краснодара.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.Ю. Рысин