Решение № 2А-578/2021 2А-578/2021~М-550/2021 М-550/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-578/2021

43RS0026-01-2021-000863-84

Дело № 2а-578/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Омутнинск, Кировская область 05 июля 2021 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Орловой И.В.,

при секретаре Волошко Л.Л.,

с участием старшего помощника прокурора Омутнинского района Кировской области Широкова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Омутнинского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Омутнинского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению. В обоснование административного иска указал, что по результатам проведения проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в социальных сетях общего пользования, установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ материалов рекламного характера, содержащиз публичную оферту о продаже снюса – жевательного табака дистанционным способом. Доступ к данным страниц не ограничен. Согласно ч.8 ст.19 ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом) на территории Российской Федерации запрещена, ст.6.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию. Свободный доступ к указанной информации, в том числе несовершеннолетних, способствует проявлению интереса к жевательному табаку, что не способствует здоровому образу жизни, что создает угрозу их нормальному физическому и нравственному развитию, может причинить вред здоровью, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве. Прокурор Омутнинского района просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на страницах сайтов с URL-адресами: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе судебного заседания старший помощник прокурора Омутнинского района Кировской области Широков Н.А. поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, настаивал на удовлетворении уточненных требований.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание представителя не направило, просило рассмотреть дело без его участия, извещено надлежащим образом. Сообщило, что интернет–сайты по URL-адресами: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ не являются средством массовой информации, не внесены в Единый реестр.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Проведенной прокуратурой Омутнинского района Кировской области 10.06.2021 проверкой установлено, что на страницах сайтов в сети «Интернет» по адресам ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ размещены материалы рекламного характера, содержащие публичную оферту о продаже снюса – жевательного табака дистанционным способом. Доступ к данной информации не ограничен (л.д.9-11).

Согласно акту от 10.06.2021, данным справочного сервиса «2ip.ru», Единого реестра Роскомнадзора сведений об администраторах (владельцах) доменных имен, владельцах сайтов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ не имеется, размещенная на страницах сайта информация в Единый реестр не внесена (л.д. 12-15).

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В силу п.5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения страниц сайта в реестр является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с ч.8 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее Закон № 15-ФЗ) запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.23 Закона № 15-ФЗ).

Статьей 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе за нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей такую информацию.

Частью 2 ст.14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оптовую или розничную продажу насвая, табака сосательного (снюса).

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон № 436-ФЗ) информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, - это информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в частности, информация, побуждающая детей к совершению противоправных действий, а также оправдывающая противоправное поведение (часть 2 статьи 5 Федерального закона № 436-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» на органы государственной власти Российской Федерации возложены полномочия по принятию мер, направленных на защиту детей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за осуществление которой предусмотрена административная ответственность.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей публичную оферту о продаже снюса – жевательного табака дистанционным способом, с использованием информационно-телекоммуниационных услуг сетей, в том числе «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и необходимости признания информации, размещенной в сети «Интернет» на страницах сайтов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения страниц сайтов с адресами

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на сайтах по адресам:

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/

информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения сайтов по адресам: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Омутнинский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение составлено 05 июля 2021 года.

Судья И.В.Орлова

Решение19.07.2021