Решение № 2-2958/2019 2-2958/2019~М-2618/2019 М-2618/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-2958/2019

Дело № 2-2958/2019
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Псков 12 сентября 2019 года

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Жбановой О.В.,

при секретаре Федорчук Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Администрации города Пскова и ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением, признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...> д.№**, кв. №**, к Администрации города Пскова о признании права пользования жилым помещением по адресу: <...> д.№**, кв. №** и обязании заключить договор социального найма указанного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что в 1992 году ФИО3 в связи с трудовыми отношениями с объединением «Псковреконструкция» была предоставлена квартира №** в доме №** по К. переулку в г. Пскове на состав семьи три человека, включая супругу ФИО1 и дочь ФИО4 (после заключения брака – ФИО2) ФИО5 Администрации Псковской области от 23.12.2005 №291-р, жилой дом №** по К. переулку в г. Пскове передан в муниципальную собственность Администрации г. Пскова. В 2002 году ответчик ФИО3 выехал из спорного жилого помещения добровольно, в квартиру не вселялся, его вещей в квартире не имеется, оплату коммунальных услуг не производит, в связи с чем истцы просят признать его утратившим право пользования спорным жилым помещением. Истцы до настоящего времени зарегистрированы и проживают в квартире №** в доме №** по К. переулку в г. Пскове, производят оплату коммунальных услуг и плату за найм жилого помещения. В 2019 году истцы обратились в Управление по учёту и распределению жилой площади Администрации г. Пскова с заявлением о заключении договора социального найма, в чем им было отказано по тем основаниям, что договор социального найма с ФИО6 не заключался. По мнению истцов, данный отказ является незаконным, что и явилось основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объёме.

Представитель ответчика Администрации г. Пскова и третьего лица Управления по учёту и распределению жилой площади Администрации г. Пскова ФИО7 оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом по месту регистрации и месту предполагаемого жительства, а также по телефону, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела и позицию по иску не представил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель третьего лица МБУ «Жилище» представил ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, по существу иска пояснил, что жилой дом №3а по Комсомольскому переулку в г. Пскове Постановлением Администрации г. Пскова от 16.06.2016 №807 включен в перечень домов, подлежащих переселению в рамках реализации подпрограммы «Жилище» муниципальной программы «Обеспечение жильем жителей города Пскова», срок переселения установлен 2024 год; задолженности по оплате за спорное жилое помещение у истцов не имеется.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из показаний истцов и свидетеля М.Р. судом установлено, что ФИО3 в **.** являлся работником объединения «П.». В период осуществления трудовой деятельности ФИО3 была предоставлена квартира №** в доме №** по К. переулку в г. Пскове на состав семьи три человека, включая супругу и дочь (истцов) (л.д.11).

Распоряжением Администрации города Пскова от 16.06.1992 №991-р разрешена прописка работников объединения «П.» в общежитии Комсомольский пер., д.3а (л.д.13).

Из справок МБУ «Жилище» (л.д.8,9) следует, что 25.12.1992 в квартире №** дома №** по К. переулку зарегистрированы ФИО3, его супруга ФИО1 и дочь ФИО4 (после заключения брака ФИО2) Ю.В. (л.д.15,16).

Брак между ФИО3 и ФИО1 прекращен **.** (л.д.14).

На основании распоряжения Администрации Псковской области от 23.12.2005 №291-р, акта приема-передачи, утв. 30.10.2006, жилой дом №**, в том числе комната №** площадью 17,7 кв.м., по К. переулку в г. Пскове передан в муниципальную собственность Администрации г. Пскова (л.д.12).

Право на спорное жилое помещение в ЕГРН не зарегистрировано (л.д.29).

Из представленных квитанций следует, что истцы оплачивают коммунальные услуги за спорное жилое помещение, вносят плату за муниципальное жилое помещение (л.д.17-19).

В апреле и мае 2019 года ФИО1 обратилась в Управление по учёту и распределению жилой площади Администрации г. Пскова с заявлением о заключении договора социального найма на кв. №** в доме №** по К. переулку в г. Пскове.

Ответами Управления по учёту и распределению жилой площади Администрации г. Пскова №А-246 от 19.04.2019 и №А-259 от 16.05.2019 ФИО1 в удовлетворении заявления отказано по тем основаниям, что договор социального найма на испрашиваемое жилое помещение не заключался, данная комната предоставлена ФИО3 как работнику объединения «П.» на состав семьи три человека (л.д.11), заключить договор социального найма в отсутствие ордера не представляется возможным (л.д.43).

Разрешая и удовлетворяя заявленное истцами требование о признании права пользования спорным жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения суд основывается на следующем.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 7 названного Федерального закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Поскольку истцы длительное время проживают в спорном жилом помещении, до настоящего времени производят оплату коммунальных услуг и плату за наем муниципального имущества, то при таких обстоятельствах суд считает сложившиеся правоотношения по найму спорного жилого помещения, вытекающими из договора социального найма.

Таким образом, суд считает, что истцы обладают всеми правами нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Суд учитывает, что сам факт отсутствия у истцов документа на право заселения в спорное жилое помещение, не может служить основанием к отказу в реализации их жилищных прав.

Решением Псковской городской Думы от 05.06.2009 N 801 утверждена структура Администрации города Пскова, в которую входит Управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова (п. 6.3).

Положением об управлении по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова, утв. Решением Псковской городской Думы от 24.06.2015 N 1533, установлено, что Управление исполняет функции наймодателя при заключении договоров социального найма жилого помещения.

Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования истцов, признает за ними право пользования жилым помещением по адресу: <...> д.№**, кв. №**, и возлагает на Администрацию города Пскова в лице Управления по учету и распределению жилой площади обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...> д.№**, кв. №** на состав семьи два человека, включая дочь ФИО2

Требования истцов о признании ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2). Они должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3). Следовательно, хотя члены семьи нанимателя и не подписывают договор социального найма, они являются участниками данного договора.

Согласно ст. 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

По смыслу действующего закона, разрешая споры о признании нанимателя утратившим право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие его постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, подлежат выяснению следующие обстоятельства: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это установление распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения. Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма ("Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года", утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007).

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Установлено, что истцы занимают жилое помещение, расположенное по адресу: <...> д.№**, кв. №**, на условиях договора социального найма.

Ответчик ФИО3 зарегистрирован в квартире с **.** по настоящее время.

Из материалов наследственного дела после смерти матери ответчика Н.Т. и выписки из ЕГРН (л.д.60-89,90-91) следует, что ответчик ФИО3 является собственником 1/2 доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: П. область, П. район, СП «Т. волость», <...> д№**.

Судом установлено, что ФИО3 с 2002 года в спорном жилом помещении не проживает, добровольно выехал на иное место жительство, вселяться и пользоваться спорным помещением не пытался, оплату коммунальных услуг и содержание жилого помещения не производит, его вещей в квартире не имеется. Факт длительного не проживания ответчика в спорной квартире подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель М.Р.

Таким образом, по делу нашел свое подтверждение факт непроживания ответчика ФИО3 в спорном жилом помещении, в связи с выездом в другое место жительства, носящий постоянный и длительный характер, не являющийся вынужденным или временным, следовательно, ответчик утратил право пользования спорным жилым помещением и договор социального найма с ним расторгается по ст. 83 ЖК РФ.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", п.4 и подп. "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечню должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и месту жительства, соблюдая настоящие правила.

В нарушение вышеуказанных Правил ответчик зарегистрирован не по месту жительства и должен быть снят с регистрационного учета по адресу: <...> д. №**, кв. №**.

С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных норм материального права, суд приходит к выводу, что заявленные истцами исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 и ФИО2 к Администрации города Пскова и ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением, признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать ФИО3, **.** года рождения, уроженца д. П. П. района П. области, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...> д.№**, кв. №**.

Настоящее решение является основанием для снятия отделом по вопросам миграции УМВД России по г. Пскову ФИО3, **.** года рождения, уроженца д. П. П. района П. области, с регистрационного учета по адресу: <...> д.№**, кв. №**.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право пользования жилым помещением по адресу: <...> д.№**, кв. №**.

Обязать Администрацию города Пскова в лице Управления по учету и распределению жилой площади заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...> д.№**, кв. №** на состав семьи два человека, включая дочь ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Жбанова

Решение в окончательной форме изготовлено 17 сентября 2019 года.