Решение № 2-35/2017 2-35/2017~М-35/2017 М-35/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2-35/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ

27 февраля 2017 года а. Адыге-Хабль

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики

в составе:

председательствующего судьи Косова Ю.А.,

при секретаре Соновой М.К.,

с участием истца ФИО1 в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 и её представителя ФИО4,

представителя ответчика - администрации Адыге-Хабльского муниципального района ФИО5;

представителей третьих лиц;,

- Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ФИО6,

-Управления Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны. Предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности ФИО7, предъявившей доверенность № 1 от 11.08.2016 года;

- Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 к администрации Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, о признании действий (бездействий) незаконными и взыскании суммы единовременной материальной помощи вследствие ЧС.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 обратилась в Адыге - Хабльский районный суд к администрации Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, о признании действий незаконными, включении в список лиц, пострадавших от стихийного бедствия, взыскании суммы единовременной материальной помощи вследствие ЧС. Свои требования обосновала тем, что 30-ДД.ММ.ГГГГ, произошло стихийное бедствие, во время паводка её дом, расположенный по адресу: КЧР, <адрес>, <адрес><адрес>, оказался в зоне затопления, в связи с чем пострадало все её имущество. На момент данного стихийного бедствия с ней проживали её малолетние дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающие по адресу: КЧР, <адрес>. Как ей стало известно, Администрацией Адыге - Хабльского муниципального района было вынесено Постановление «О направлении денежных средств» от ДД.ММ.ГГГГ __№__, в связи с указанным выше ЧС. Однако, при выделении единовременной материальной помощи, вследствие ЧС, Администрацией Адыге - Хабльского муниципального района, не был учтен факт нахождения и проживания с ней малолетних детей по указанному выше адресу. Факт постоянного проживания по адресу: <адрес>, её малолетних детей подтверждается справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ Главой Эрсаконского сельского поселения, о том, что малолетние дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно проживают по адресу: КЧР, <адрес>. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет. или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. В соответствии с пунктом с п. 1 ст. 18 ФЗ от 21.12.1994 года № 68- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу и здоровью вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Пунктом 2 данной статьи установлено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п. 1 настоящей статьи (включая гарантии по возмещению ущерба, причиненного имуществу граждан вследствие ЧС), устанавливается законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Постановлением правительства РФ от 15.02.2014 № 110 утверждены правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из бюджетного фонда. Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера. Подпунктами « г, д» п. 2 Правил предусмотрено, что бюджетные средства из резервного фонда выделяются федеральными органами исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидации чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000(десять ) тысяч на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости из расчета за частично утраченное имущество- 50 000( пятьдесят) тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество- 100 000( сто) тысяч рублей на человека.

По смыслу положений Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения. Выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» не может служить препятствием в реализации мер социальной поддержки, поскольку регистрация по месту жительства (пребывания) является административным актом и сама по себе не свидетельствует о наличии, отсутствии либо характере жилищных правоотношений у лица по отношению к жилому помещении, в котором у него имеется регистрация.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ. заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При обращении в суд с настоящим исковым заявлением она, в целях защиты своих интересов заключила соглашение об оказании правовой помощи по гражданскому делу с адвокатом филиала __№__ г. Черкесска КЧР КА - ФИО4. Услуги представителя заключаются в участии на судебных заседаниях суда первой инстанции. Стоимость вышеуказанных услуг составила, в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей, которые считает подлежащими возмещению, а так же, при обращении в суд с настоящим исковым заявлением она, так же понесла расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд, в размере 300 (трехсот) рублей и государственной пошлины, за нотариальные услуги, в размере 1 500 (одной тысячи пятисот) рублей, которые так же, считаю подлежащими возмещению.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Возмещения судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя, расходов по уплате государственной пошлины при обращении в суд и государственной пошлины, за нотариальные услуги. Просит суд: признать незаконными, действия (бездействие) ответчика, <адрес> КЧР, в отношении ФИО1, связанных снеправильным расчетом размера единовременной материальнойпомощи вследствие стихийного бедствия, произошедшего ДД.ММ.ГГГГгода на территории <адрес>, без учета факта нахождения и проживания ней - ФИО1 её. малолетних детей: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ р. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р; взыскать с ответчика <адрес> КЧР, в пользу истца, ФИО1, проживающей по адресу: КЧР, <адрес>, сумму единовременной материальной помощи вследствие стихийного бедствия, произошедшего 30-ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> КЧР с учетом се выплаченной части; взыскать с ответчика Администрации Адыге - <адрес> КЧР в пользу истца, ФИО1, проживающей по адрес): КЧР, <адрес>, расходы по оплате услуг представителя, в размере <данные изъяты>) рублей; взыскать с ответчика Администрации Адыге - Хабльского муниципального района КЧР, в пользу истца, ФИО1, проживающей но адресу: КЧР, <адрес>, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей; взыскать с ответчиков Администрации Адыге - Хабльского муниципального района КЧР, в пользу истца, ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, расходы по оплате государственной пошлины, за нотариальные услуги, в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 в интересах несовершеннолетних детей ФИО2. ФИО3 уточнила исковые требования и просила суд в окончательной редакции признать, за несовершеннолетними детьми ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ р. и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающих по адресу: КЧР, <адрес><адрес>, право на включение их в список лиц, пострадавших в результате стихийного бедствия, произошедшего 30-31 мая 2015 г. на территории <адрес>

- признать, за несовершеннолетними детьми ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ р. и ФИО9 ФИО39 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающих по адресу: Адыге - Хабль, а. Ново - Кувинск, <адрес>, право на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере <данные изъяты> на каждого члена семьи;

- взыскать с ответчика <адрес> КЧР, в пользу меня истца, ФИО1, проживающей по адресу: КЧР, <адрес> расходы по оплате услуг представителя, в размере <данные изъяты>) рублей;

- взыскать с ответчика Администрации Адыге - Хабльского муниципального района КЧР, в пользу истца, ФИО1, проживающей по адресу: КЧР, <адрес>, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей;

- взыскать с ответчиков Администрации Адыге - Хабльского муниципального района КЧР, в пользу меня истца, ФИО1, проживающей по адресу: КЧР, <адрес>, расходы по оплате государственной пошлины, за нотариальные услуги, в размере <данные изъяты>) рублей.

Определением Адыге-Хабльского районного суда от 03 ноября 2016 г. в качестве третьих лиц. не заявляющих самостоятельных требований привлечены: Правительства Карачаево-Черкесской Республики, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Управление Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике, Орган опеки и попечительства Администрации Адыгее-Хабльского муниципального района, МВД по КЧР.

Определением Адыге-Хабльского районного суда от 26 декабря 2016 г. в качестве третьего лица. не заявляющих самостоятельных требований привлечена администрация: Эрсаконского сельского поселения.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме, просил суд их удовлетворить. При этом ФИО1 пояснила, что её малолетние дети проживают в а<адрес> рождения. В указном доме также проживают её мать ФИО14 и сестра ФИО15. Все члены семьи, кроме детей были включены в сводный список граждан на получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации в период с 30 по ДД.ММ.ГГГГ, а также в список на оказание финансовой помощи. В связи с частичной утратой имущества. В результате их семья получила по <данные изъяты> рублей. Однако, её дети в сводный список не были включены из - за отсутствия регистрации в домовой книге. В действительности малолетние дети на момент стихийного бедствия не были зарегистрированы, но они с самого рождения проживают с ней в указанном доме.

Представители ответчика - администрации Адыге-Хабльского муниципального района ФИО5 исковые требования истца не признал в полном объеме и просил суд отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц: - Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ФИО6; Управления Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности ФИО7: Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике ФИО8 исковые требования ФИО1 не поддержали, просили суд отказать в полном объеме.

Представители третьих лица МВД по КЧР, Правительство КЧР, Эрсаконского сельского поселения надлежащим образом, извещенные о месте и времени судебного заседания в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили, однако это не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Выслушав истца ФИО1 и её представителя ФИО4, представителя ответчика, и исследовав материалы дела, суд находит иск ФИО1 в интересах несовершеннолетних детей подлежащим удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела и установлено в суде, 30-31 мая 2015 года на территории населенных пунктов <адрес> в том числе в ауле Ново-Кувинск, произошло чрезвычайное стихийное бедствие – подтопление и повреждение жилых домов вследствие дождя, сопровождавшегося градом и сильным шквалистым ветром. В этой связи распоряжением Главы Администрации Адыге-Хабльского муниципального района __№__ от ДД.ММ.ГГГГ «О создании рабочих комиссии при Администрации Адыге-Хабльского муниципального района по обследованию объектов, домовладений, сельскохозяйственных угодий, поврежденных в результате ливневого дождя с градом ДД.ММ.ГГГГ года» по Эрсаконскому сельскому поселению, куда входит а. Ново-Кувинск создана рабочая комиссии в составе ФИО43 –заместителя Главы администрации, ФИО20 – начальника отдела сельского хозяйства земельных отношений и охраны окружающей среды администрации района, ФИО21 – дознавателя ОНД УНД ГУ МЧС России по КЧР, ФИО22 – главы Эрсаконского сельского поселения, ФИО23 – начальника Отдела ГО и ЧС, ПБ и МР администрации Адыге-Хабльского муниципального района.

В результате работ по установлению и учету жилых домов граждан, пострадавших от стихии, постановлением главы администрации Адыге-Хабльского района был утвержден список семей граждан, пострадавших от стихии, в который была включена семья ФИО1 для получения единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей под номером «222» - мать ФИО14. под номером «223» - сама истица, под номером «224» – сестра истца ФИО14.

Также они были включены в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в размере по 50 000 рублей, под номером «64» - ФИО14, пол номером «65» ФИО15, под номером «66» ФИО1 Для этого межведомственной комиссией Адыге-Хабльского района составлялся Акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ __№__. Заключение комиссии: имущество утрачено, сумма финансовой помощи <данные изъяты> рублей.

Однако, несовершеннолетние дети ФИО2 и ФИО3 ответчиком -администрацией Адыге-Хабльского муниципального района не были включены в списки для получения единовременной материальной помощи в размере по 10 000 рублей и для оказания финансовой помощи в размере по 50 000 рублей, якобы в связи с отсутствием регистрации по месту жительства

Как установлено в судебном заседании и из материалов дела следует, что собственником жилого дома по адресу: <адрес> является ФИО14 – мать истца. Вместе с ней по указанному адресу проживают и зарегистрированы: дочь ФИО1 с 2001 года, дочь ФИО15, с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из домовой книги. Несовершеннолетние дети истца в указанном доме зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство подтверждается справкой № 948 от 28.10.2016 года, выданной Эрсаконским сельским поселением.

Из свидетельства о рождении несовершеннолетних детей также усматривается, что матерью этих детей является истец ФИО1, которые постоянно проживают с рождения в указанном домовладении.

Домовладение в котором они проживают подверглось воздействию стихийного бедствия, произошедшего 30-31 мая 2015 г. в Адыге-Хабльском районе –с ильный град, ливневые дожди, шквальный ветер. Данный жилой дом является для ее семьи единственным жильем.

Факт проживания несовершеннолетних детей в жилом доме по адресу <адрес> подтверждается выпиской из похозяйственной книги __№__, лицевой счет __№__ Эрсаконского сельского поселения. Согласно справки с Эрсаконской врачебной амбулатории следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вызвана скорая помощь с диагнозом ОРВИ.

Таким образом, указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что несовершеннолетние дети ФИО3 и ФИО2 ответчиком – администрацией Адыге-Хабльского муниципального района необоснованно не включены в список граждан, пострадавших от стихии и имеющих право на получение единовременной помощи в размере по 10 000 рублей, а также на получение финансовой помощи в размере по 50 000 рублей, в связи с частичной утратой имущества, в связи с чем требования истца ФИО1 в интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО2 в части признания их пострадавшими в связи с возникновением чрезвычайной ситуации и включении в список на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества являются обоснованными.

Так, отсутствие регистрации несовершеннолетних ФИО3 и ФИО2 в домовладении, оказавшемся в зоне ЧС, по смыслу положений Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить препятствием в реализации мер социальной поддержки, поскольку регистрация по месту жительства (пребывания) является административным актом и сама по себе не свидетельствует о наличии, отсутствии либо характере жилищных правоотношений у лица по отношению к жилому помещению, в котором у него имеется регистрация.

Кроме того, Методическими рекомендациями по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утв. МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7, при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений (абз.3 глава 2).

Таким образом, действующее правовое регулирование возникших правоотношений позволяет при отсутствии у гражданина регистрации по месту жительства в целях подтверждения права на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи обратиться в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 376-ФЗ) местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со ст. 3 указанного Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 3).

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Таким образом, согласно указанных норм действующего законодательства, позиции Конституционного Суда РФ (Постановление N 4-П от 02 февраля 1998 года) и Верховного Суда РФ (Определение от 24 февраля 2015 года N 47-КГ14-13), регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Пунктом 28 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 установлено, что регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется совместно с проживающим родителем. В соответствии с ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении вопроса о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ исходить из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления факта вселения и их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

В связи с изложенным, требования истца ФИО1, действующей в интересах своих несовершеннолетних детей о признании права на включение в список лиц, пострадавших в результате стихийного бедствия, произошедшего 30-31 мая 2015 года на территории Адыге-Хабльского муниципального района, а также признании права на получение единовременной материальной помощи в размере по 10 000 рублей, и право на получение финансовой помощи в размере по 50 000 рублей, в связи с частичной утратой имущества подлежат удовлетворению, поскольку её дочери постоянно проживают с ней

Выплата финансовой помощи физическим лицам в связи с утратой имущества, предусмотренная подпунктом "д" пункта 9 Правил, регламентируется пунктом 9.2 Методических рекомендаций, которым предусмотрено, что в случае частичной утраты имущества размер финансовой помощи на человека, зарегистрированного на занимаемой площади, составляет 50000 рублей; конкретный размер помощи определяется на основании проведенного обследования имущества граждан комиссиями, созданными для этих целей органом местного самоуправления; по результатам обследования составляются акты, которые подписываются членами комиссии и пострадавшими собственниками имущества; совершеннолетний член семьи ставит свою подпись в строке акта "С заключением комиссии и суммой финансовой помощи согласен"; на основании актов заполняются списки граждан на получение финансовой помощи, в которых указываются все граждане (включая детей), постоянно проживающие и зарегистрированные в жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации.

Таким образом, решение о выплате материальной и финансовой помощи гражданам, пострадавшим в чрезвычайной ситуации принимает орган местного самоуправления. А органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на основании документов, представленных органом местного самоуправления, принимают решение о размере бюджетных ассигнований, которые необходимо предоставить муниципальному образованию для финансового обеспечения мероприятий, проводимых в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования. Ответственность за достоверность сведений о количестве пострадавших в результате чрезвычайной ситуации несет орган местного самоуправления, в данном случае администрация Адыге-Хабльского муниципального района.

Переходя к требованиям истца ФИО1 о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьям 88, 94 ГПК РФ расходы на оплату услуг представителей отнесены к издержкам, связанным с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ расходы на оплату услуг представителей отнесены к издержкам, связанным с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Статья 98 ГПК РФ устанавливает общий порядок распределения расходов между сторонами. При этом суд распределяет расходы без какого-либо специального заявления сторон.

Согласно статье 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Таким образом, возмещение судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, на основании приведенных норм осуществляется только той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, в силу того судебного постановления, которым спор разрешен по существу, следовательно, управомоченной на возмещение таких расходов будет являться сторона, в пользу которой состоялось решение суда: применительно к настоящему предмету судебного спора – истцу ФИО1.

Согласно квитанции серии МХ № 0012391 от 21.07.2016 года истец ФИО1 оплатила в филиал № 1 коллегии адвокатов деньги в сумме <данные изъяты> рублей за ведение дела в Адыгее-Хабльском районном суде, что подтверждается корешком квитанции к приходному кассовому ордеру.

Суд, решая вопрос о взыскании понесенных истцом ФИО1. расходов на оплату услуг представителя, не вправе вмешиваться в размер сумм вознаграждения представителю. Однако ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что суд обязан взыскивать указанные расходы в разумных пределах. Определяя разумность пределов понесенных стороной судебных расходов, суд не связан размером вознаграждения, установленным в договоре на оказание услуг, поскольку стороны свободны в силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации в заключении договора.

Таким образом, взыскание расходов на оплату услуг представителя законодатель ставит в зависимость от категории разумности пределов, то есть с учетом положений ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 20.10.2005 N 355-О, от 17.07.2007 N 382-О-О, а также судейским усмотрением.

Так, согласно Определения от 17.07.2007г. N 382-О-О Конституционный Суд Российской Федерации отмечает, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Учитывая требование закона о взыскании судебных издержек в разумных пределах и, соблюдая баланс интересов, суд взыскивает не фактически понесенные истцом расходы, а только те расходы, которые находит разумными, поскольку считает, что расходы на участие представителя в лице ФИО4 по настоящему делу в размере <данные изъяты> руб. не являются в достаточной степени разумными, в связи с чем, находит их обоснованными только в сумме <данные изъяты>.

Принимая решение о разумности расходов на оплату услуг представителя, устанавливая разумный предел понесенных затрат в размере <данные изъяты> рублей, суд исходил из практики Европейского суда и критериев, учитываемых судами РФ.

Так, согласно практике Европейского суда возмещение судебных расходов на представителя возможно при условии, что понесенные расходы должны быть необходимыми, должны быть разумными в количественном отношении с учетом объема работы, проведенной адвокатом, результатов работы, достигнутых адвокатом, сложности рассмотренного дела.

Из материалов дела следует, что до принятия окончательного судебного акта по делу проведено несколько судебных заседаний, при этом ФИО4 в качестве представителя ФИО1 принимала участие во всех судебных заседаниях..

Таким образом, разрешая требования истца ФИО1 в части взыскания судебных издержек на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб. и определяя к взысканию, исходя из разумности расходов, сумму в размере <данные изъяты> рублей, суд учитывал требования закона, фактический объем оказанных представителем услуг, принцип разумности расходов, время для подготовки искового заявления и документов, занятость представителя истца в судебном заседании, сложность и характер спора.

По таким же основаниям с ответчика – Администрации Адыге-Хабльского района следует взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей а также понесенные истцом расходы за нотариальные услуги.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 к администрации Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, о включении в список лиц, пострадавших от стихийного бедствия и признания права на получение компенсации за утраченное имущество удовлетворить частично.

Признать за несовершеннолетними детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на включение их в список лиц, пострадавших в результате стихийного бедствия, произошедшего на территории Адыге-Хабльского района в результате ливневых дождей и града 30-31 мая 2015 года,

Признать за несовершеннолетними детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение единовременной помощи в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Адыге-Хабльского района в результате ливневых дождей и града 30-31 мая 2015 года в размере по <данные изъяты> рублей и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в размере по <данные изъяты> рублей на каждого.

Взыскать с ответчика - Администрации Адыге-Хабльского муниципального района расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате за нотариальные услуги в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КЧР через Адыге-Хабльский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированным решение суда изготовлено в суде ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу Косов Ю.А