Решение № 2-1415/2025 2-1415/2025~М-1192/2025 М-1192/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 2-1415/2025

Дело № 2-1415/2025

***

***


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2025 года город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.А.,

при секретаре Цветковой Е.И.,

с участием помощника прокурора Кольского района Мурманской области Михалевой С.И.,

представителя ответчика МБУ «Управление муниципальной собственностью (Служба Заказчика)» ЗАТО Видяево ФИО1,

представителя администрации ЗАТО п. Видяево ФИО2,

представителя третьего лица Северо-Западное управление Ростехнадзор ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кольского района Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУ «Управление муниципальной собственностью (Служба Заказчика)» ЗАТО Видяево о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

прокурор Кольского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к МБУ «Управление муниципальной собственностью (Служба Заказчика)» ЗАТО Видяево о возложении обязанности устранить допущенные нарушения (далее – МБУ УМС СЗ ЗАТО Видяево). В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Кольского района Мурманской области совместно со специалистами Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Северо-Западное управление Ростехнадзор) была проведена проверка соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности, по результатам которой установлено, что МБУ УМС СЗ ЗАТО Видяево эксплуатирует 1 опасный производственный объект (далее - ОПО), расположенный по адрес*** В состав ОПО входит оборудование, работающее с избыточным давлением (32 резервуара со сжиженным углеводородным газом).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права, МБУ СЗ ЗАТО Видяево имеет в оперативном управлении групповые резервуарные установки № расположенные по вышеназванным адресам, которые согласно договору аренды «О предоставлении в аренду недвижимого муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления: МБУ УМС СЗ ЗАТО Видяево» № от *** (далее - Договор №) МБУ СЗ ЗАТО Видяево ранее было передано ООО «Севгаз» во временное пользование имущество, используемое для осуществления газоснабжения на территории Видяево (на период с *** по ***).

Согласно акту приема-передачи от *** ООО «Севгаз» вернул МБУ СЗ ЗАТО Видяево вышеназванное имущество.

По результатам проверки в деятельности МБУ СЗ ЗАТО Видяево выявлены нарушения, выразившиеся в: непроведении идентификации ОПО, невыполнении требований регистрации последнего «Установка резервуарная»; эксплуатации ОПО в отсутствии лицензии на осуществление деятельность «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» в составе видов работ (услуг): использования (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения избыточном давлении 0,07 мегапаскаля; отсутствии договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на ОПО; отсутствии организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований безопасности; отсутствии заключенного договора на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий, отсутствии разработанного плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО; в отсутствии резервов финансовых средств и материальных ресурсов локализации и ликвидации последствий аварий; необеспечении укомплектованности штата работников ОПО; отсутствии дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности и аттестата в названной области работников МБУ УМС СЗ ЗАТО Видяево, в том числе руководителя последнего.

По фактам выявленных нарушений закона прокуратурой Кольского района *** в адрес и.о. начальника МБУ УМС СЗ ЗАТО Видяево внесено представление № с требованием принять конкретные меры по устранению указанных нарушений.

Как следует из ответа и.о. начальника МБУ УМС СЗ ЗАТО Видяево от *** (исх. №), нарушения рассматриваемого законодательства до настоящего времени МБУ УМС СЗ ЗАТО Видяево в полном объеме не устранены.

Просил суд обязать МБУ УМС СЗ ЗАТО Видяево в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу провести идентификацию ОПО - групповых резервуарных установок адрес***

Принять меры по регистрации объекта, указанного в п. 1 просительной части настоящего искового заявления как «Установка резервуарная» в государственном реестре опасного производственного объекта Ростехнадзора.

Получить лицензию на осуществление деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности» в составе видов работ (услуг): использование (эксплуатации на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,007 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля;

Заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на ОПО;

Организовать производственный контроль за соблюдением требований безопасности;

Заключить договор на обслуживание с профессиональными аварийно- спасательными службами или формированиями в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии;

Разработать план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО;

Определить объем и обеспечить наличие финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий;

Укомплектовать штат работников ОПО с учетом требований п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пп. «а», «б», «в» п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536.

Обязать МБУ СЗ ЗАТО Видяево организовать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и аттестат в области промышленной безопасности директора.

Определением суда от *** (протокольным) к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация ЗАТО Видяево, Управление Ростехнадзора.

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования в части срока устранения нарушений – 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу, на остальных требованиях настаивал по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБУ СЗ ЗАТО Видяево, администрация ЗАТО Видяево в судебном заседании согласились с исковыми требованиями, не оспаривали выявленные нарушения, пояснили, что будут направлены заявки в финансовый орган на выделение денежных средств, необходимых для проведения мероприятий по обеспечению безопасности эксплуатации ОПО, просили установить срок исполнения решения суда – 5 месяцев.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Северо-Западное управление Ростехнадзор, в судебном заседании поддержала заявленные требования прокурора, пояснила, что в настоящее время ОПО эксплуатируется с нарушением, что было выявлено в ходе проверочных мероприятий. Также отметила, что ответчик, в связи с выявленными нарушениями, *** был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу ***.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с частью первой статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 I № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В соответствии со статьями 27, 35 упомянутого Федерального закона прокурору предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц ли интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что МБУ УМС СЗ ЗАТО Видяево эксплуатирует 1 ОПО, расположенный по адрес***.

В состав ОПО входит оборудование, работающее с избыточным давлением (32 резервуара со сжиженным углеводородным газом).

Согласно свидетельствам о регистрации права, за Учреждением на праве оперативного управления зарегистрированы групповые резервные установки, расположенные по адрес***

Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее также - Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

Подпунктом «а» пункта 2 приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ предусмотрено, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии).

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ предусмотрено, что к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных абзацем первым пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1371 от 24 ноября 1998 года (далее – Правила) установлено, что регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В силу п. 5 Правил, для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.

Приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 года № 471 утверждены Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов.

Согласно данным Требованиям, регистрация опасных производственных объектов в государственном реестре осуществляется с целью их учета и присвоения им класса опасности (п. 5).

Пункты 6, 9 названных Требований устанавливают, что отнесение объектов к опасным производственным объектам осуществляется эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации в соответствии с Требованиями. На основании данных, полученных в ходе идентификации объекта, а также проведенного анализа, указанного в п. 8 настоящих Требований, эксплуатирующая организация формирует сведения, характеризующие опасный производственный объект.

Частью 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ и пунктом 14 Требований, предусмотрено, что для регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре эксплуатирующая организация не позднее 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации ОПО представляет в регистрирующий орган (Ростехнадзор) документы, необходимые для формирования и ведения государственного реестра.

В силу прямого указания п. 27 Требований, основаниями для внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре, являются изменения: характеристик опасного производственного объекта; внесение изменений (в том числе в параметры, количество и место эксплуатации) или исключение из него предприятий или их цехов, участков, площадок, наружных установок, зданий и сооружений, технических устройств, эксплуатация которых обусловливает признак опасности; внесение изменений состава опасного производственного объекта; внесение изменений состава технических устройств (замена оборудования или реконструкция, модернизация, исключение, использование на опасном производственном объекте новых (дополнительных) технических устройств, эксплуатация которых обусловливает признаки опасности; изменение технологического процесса; изменение признаков или класса опасности опасного производственного объекта; изменение полного, типового наименования (именного кода) опасного производственного объекта.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников; иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Правительством Российской Федерации, что следует из положения ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ.

Согласно Положений о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» планы мероприятий разрабатываются для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 статьи 10 Федерального закона (п. 3). Планы мероприятий согласовываются руководителями (заместителями руководителей, в должностные обязанности которых входит согласование планов мероприятий) профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, которые привлекаются для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте (п. 9).

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, обязанность по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности возложена на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект.

Часть 1 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ предусматривает, что работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 228 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) от 15.12.2020 № 536 (далее - Приказ № 536) организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации.

В этих целях необходимо:

- организовать безопасную эксплуатацию в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и обеспечить их соблюдение (подпункт «а» пункта 228 Приказа № 536);

- назначить распорядительным документом организации из числа инженерно-технических работников, состоящих в штате эксплуатирующей организации, должностных лиц, ответственных за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования на ОПО, а также ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности в соответствии с положениями статьи 14.1 Федерального закона 21.07.1997 № 116-ФЗ (подпункт «б» пункта 228 Приказа № 536);

- назначить необходимое количество лиц обслуживающего оборудование персонала (специалистов и рабочих), состоящего в штате эксплуатирующей организации, удовлетворяющего квалификационным требованиям, не имеющего медицинских противопоказаний к указанной работе и допущенного в установленном распорядительными документами организации порядке к самостоятельной работе. Количество персонала, необходимого для безопасной эксплуатации оборудования, должно соответствовать указанному в проекте на данный ОПО (при наличии таких данных в проекте) (подпункт «в» пункта 228 Приказа № 536).

- обеспечить своевременное проведение аттестации в области промышленной безопасности инженерно-технических работников, связанных с эксплуатацией оборудования под давлением, в соответствии с положениями ст. 14.1 Закона, а также проверки знаний обслуживающего персонала (рабочих) в объеме производственных инструкций и допуск их к работе в порядке, установленном распорядительными документами эксплуатирующей организации, разработанными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и ФНП (подпункт «з» пункта 228 Приказа № 536).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Пунктами 4 и 5 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» определено, что владельцем опасного объекта является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании, а также осуществляющие эксплуатацию опасного объекта, под которой понимается ввод опасного объекта в эксплуатацию, использование, техническое обслуживание, консервация, ликвидация опасного объекта, изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном объекте.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ, владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.

Исходя из п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ, договор обязательного страхования заключается в отношении каждого опасного объекта на срок не менее чем один год. Документом, подтверждающим заключение договора обязательного страхования, является страховой полис установленного образца.

В ходе проверочных мероприятий, проведенных 20.05.2025 прокуратурой района совместно со специалистом Северо-Западного Управления Ростехнадзора в деятельности МБУ УМС СЗ ЗАТО Видяево выявлены нарушения законодательства, регулирующего спорные правоотношения, выразившиеся в: не проведении идентификации ОПО, невыполнении требований регистрации последнего «Установка резервуарная» эксплуатации ОПО в отсутствии лицензии на осуществление деятельность «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» в составе видов работ (услуг): использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля; - отсутствии договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на ОПО; отсутствии организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований безопасности; отсутствии заключенного договора на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий отсутствии разработанного плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО; в отсутствии резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий; необеспечении укомплектованности штата работников ОПО; отсутствии дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности и аттестата в названной области работников МБУ УМС СЗ ЗАТО Видяево, в том числе руководителя последнего.

По фактам выявленных нарушений закона прокуратурой Кольского района *** в адрес и.о. начальника МБУ УМС СЗ ЗАТО Видяево внесено представление № с требованием принять конкретные меры по устранению указанных нарушений.

Как следует из ответа и.о. начальника МБУ УМС СЗ ЗАТО Видяево от *** (исх. №), поскольку АО «Мурманоблгаз имеет лицензию на осуществление деятельности «Эксплуатации взрывопожарных и химических опасных производственных объектов 1,2,3 классов опасности», то с *** по настоящее время МБУ УМС СЗ ЗАТО Видяево заключила договор с АО «Мурманоблгаз» на поставку сжиженного углеводородного газа для бытовых нужд населения ЗАТО Виляево, аварийно-диспетчерское обеспечение, техническое обслуживание наружных инженерных сетей газоснабжения. В *** и *** году была произведена экспертиза газовых резервуаров, срок эксплуатации продлен до *** года и *** года соответственно. Кроме того, на территории ЗАТО Видяево создано МКУ «Аварийно-спасательная служба ЗАТО Видяево», которые в своей деятельности отрабатывают готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий.

Из материалов дела также следует, что *** в связи с нарушением МБУ УМС «Служба Заказчика» ЗАТО Видяево требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, постановлением начальника отдела промышленной безопасности по Мурманской области Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Согласно Уставу МБУ УМС «Служба заказчика» ЗАТО Видяево, утвержденного постановлением администрации ЗАТО Видяево от *** № (с изменением от *** №) Учредителем Учреждения является муниципальное образование ЗАТО Видяево. Функции и полномочия Учредителя осуществляются администрацией ЗАТО Видяево (пункт 1.5 Устава).

Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование ЗАТО пос. Видяево в лице администрации ЗАТО Видяево (пункт 1.6 Устава).

В соответствии с п. 3.2 Устава, Учреждение владеет, пользуется и распоряжаться имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Учреждение в отношении имущества, находящегося у него на праве оперативного управления, обеспечивает его бухгалтерский учет, инвентаризацию, сохранность и несет бремя расходов на его содержание (п. 3.7 Устава).

Поскольку МБУ УМС («Служба Заказчика)» ЗАТО Видяево является организацией, осуществляющей эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), обязанность по соблюдению требований законодательства и нормативных правовых актов в сфере промышленной безопасности лежит на ответчике.

Нарушение правил эксплуатации объектов, не зарегистрированных в государственном реестре, нарушение обязательных требований промышленной безопасности, эксплуатация ОПО в отсутствие соответствующей лицензии, организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований безопасности, резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий и др., создают угрозу охраняемым законом ценностям, а именно жизни и здоровью граждан, причинение ущерба гражданам и государству, исковые требования прокурора Кольского района являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Рассматривая требование прокурора об установлении срока, в течение которого ответчик обязан выполнить возложенные на него обязанности, суд исходит из следующего.

Согласно статье 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом уточнения истцом срока исполнения ответчиком обязанности, согласии стороны ответчика с установлением срока в течении пяти месяцев со дня вступления решения в законную силу, суд полагает возможным установить обязанность исполнения решения суда в течении заявленного срока.

В случае наличия объективных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с соответствующим заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст.203 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Кольского района Мурманской области *** в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Управление муниципальной собственностью (Служба Заказчика)» ЗАТО Видяево о возложении обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Управление муниципальной собственностью (Служба Заказчика)» ЗАТО Видяево в течение 5 (пяти) месяцев со дня вступления в законную силу:

1. Провести идентификацию опасного производственного объекта - групповых резервуарных установок:

адрес***

адрес***

адрес***

адрес***

адрес***

адрес***

2. Принять меры по регистрации опасного производственного объекта, расположенного по адрес*** в государственном реестре опасного производственного объекта Ростехнадзора;

3. Получить лицензию на осуществление деятельности «Эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности» в составе видов работ (услуг): использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля;

4. Заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на ОПО;

5. Организовать производственный контроль за соблюдением требований безопасности;

6. Заключить договор на обслуживание с профессиональными аварийно- спасательными службами или формированиями в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии;

7. Разработать план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО;

8. Определить объем и обеспечить наличие финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий;

9. Укомплектовать штат работников ОПО с учетом требований п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пп. «а», «б», «в» п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536;

10. Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Управление муниципальной собственностью (Служба Заказчика)» ЗАТО Видяево организовать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и аттестат в области промышленной безопасности директора.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судьи Н.А. Иванова