Решение № 2-1445/2019 2-1445/2019~М-1368/2019 М-1368/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-1445/2019

Дело № 2-1445/2019


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20 июня 2019 года г. Барнаул Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Солод Ю.А.,

при секретаре Глазуновой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Вега-Транс» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Ленинского района г.Барнаула обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Вега-Транс» (далее ООО «Вега-Транс») о признании незаконными бездействий по непроведению в установленные сроки оценки уязвимости транспортных средств, неразработке плана по обеспечению транспортной безопасности, возложении обязанности обеспечить проведение оценки уязвимости транспортных средств, разработку плана обеспечения транспортной безопасности.

В обоснование заявленных требований указывает, что в апреле 2019 года прокуратурой Ленинского района г.Барнаула проведена проверка соблюдения законодательства в сфере транспортной безопасности в деятельности организаций, осуществляющих пассажирские перевозки. ООО «Вега-Транс» оказывает услуги по регулярным перевозкам пассажиров автомобильным транспортом на территории г.Барнаула по маршруту №20. В соответствии с пп.5,6. п.7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2016 года №924, в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств перевозчики обязаны обеспечивать проведение оценки уязвимости транспортного средства, результаты предоставить в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте агентства сведений о присвоении категории транспортному средству, на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства представить в Федеральное дорожное агентство план транспортного средства в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства. 19 ноября 2017 года между ООО «Вега-Транс» и ООО «<данные изъяты> заключен договор оказания услуг по оценке уязвимости транспортных средств, однако в связи с большой загрузкой работников ООО «<данные изъяты>» оценка уязвимости не проведена, план транспортного средства не представлен в Федеральное дорожное агентство. Таким образом, ответчиком не соблюдены требования законодательства о транспортной безопасности.

В судебном заседании прокурор Ленинского района г.Барнаула Барило Л.М. настаивала на удовлетворении иска, по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика ООО «Вега-Транс» ФИО1 возражал против исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ООО «Вега-Транс» осуществляет регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом на территории г.Барнаула по маршруту №20, таким образом, является субъектом транспортной инфраструктуры, а значит обязано соблюдать требования законодательства о транспортной безопасности (л.д. 19-26).

Под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства (п.4 ст.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ).

Согласно п.9 ст.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

На основании п.1 ст.4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.12 указанного закона субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования, предусмотренного статьей 6 настоящего Федерального закона.

В силу ст.8 Федерального закона «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 года №940 «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)» установлены уровни №1, №2, № 3 безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Уровень безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств №1 действует постоянно, если не объявлен иной уровень безопасности.

В соответствии со ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно ч.3 ст.6 Федерального закона «О транспортной безопасности» категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с п.5.4.15 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 апреля 2007г. № 374, категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств отнесено к компетенции Федерального дорожного агентства (Росавтодор).

Категорирование предполагает разработку и установление единых для всех объектов транспортного комплекса критериев, позволяющих разграничивать их по степени опасности.

Согласно ч.2,2.1,3 ст.5 Федерального закона «О транспортной безопасности» оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора. Оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора. Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с пп.5,6 п.6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2016 года №924 в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны обеспечивать проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме; на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в Федеральное дорожное агентство план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

19 ноября 2018 года между ООО «<данные изъяты>» и ООО «Вега-Транс» заключен договор №04-ОУ/ТС-2018 на услугу по проведению оценки уязвимости транспортных средств (л.д. 12-18).

По сообщению директора ООО «Вега-Транс» план обеспечения транспортной безопасности будет разработан после проведения оценки уязвимости транспортных средств (л.д. 9). Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры не проведена в связи с большой загрузкой работников ООО «<данные изъяты>» (л.д. 8).

В судебном заседании установлено, что ответчиком не осуществлены мероприятия по обеспечению транспортной безопасности, а именно: не проведена оценка уязвимости транспортных средств, не разработан план обеспечения транспортной безопасности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Принимая во внимание положения п.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда - шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Вега-Транс» по не проведению в установленные сроки оценки уязвимости транспортных средств, не разработке плана по обеспечению транспортной безопасности незаконным.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Вега-Транс» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить проведение оценки уязвимости транспортных средств, разработку плана обеспечения транспортной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула.

Судья Ю.А. Солод

мотивированное решение изготовлено 25 июня 2019 года