Решение № 2А-1491/2020 2А-1491/2020~М1547/2020 М1547/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-1491/2020

Дело № 2а-1491/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Тирановой Л.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» ФИО2,

при секретаре Ромашвили А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» о признании незаконным письменного ответа администрации об отказе снять земельный участок с государственного кадастрового учета, возложении обязанности обратиться в уполномоченный орган с заявлением о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район», в котором с учетом уточнения требований просит:

признать незаконным бездействие Администрации в соответствии с письменным ответом №09/2362 от 20 августа 2020 года об отказе снять земельный участок с кадастровым № расположенный по <адрес> с государственного кадастрового учета;

возложить на Администрацию обязанность обратиться в Управление Росреестра по Тверской области с заявлением и необходимыми документами о снятии земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес> с государственного кадастрового учета.

Требования мотивированы тем, что Администрация МО Тверской области «Калининский район» отказала ФИО1 на ее заявление от 08 ноября 2019 года о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по <адрес> поскольку границы испрашиваемого земельного участка пересекаются с границами земельного участка с кадастровым №. Вместе с тем, постановление и.о. Главы Администрации МО Тверской области «Калининский район» от 14 февраля 2019 года № 158 отменено Постановление № 842 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, в кадастровом квартале №», которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1333 кв.м., с кадастровым №.

21 июля 2020 года ФИО1 письменно обратилась в Администрацию МО Тверской области «Калининский район» по вопросу снятия земельного участка с кадастровым № с реестрового учета. Однако Администрация в письме от 20 августа 2020 года ответила отказом, поскольку сведения об участке не носят временный характер и поэтому реестровый учет прекращается только на основании судебного акта.

Бездействие Администрации нарушает право административного истца на оформление в аренду испрашиваемого земельного участка.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные требования, пояснив, что отказ, выраженный в оспариваемом письме, является незаконным.

Ранее поясняла, что в ее собственности находится земельный участок с кадастровым №, она пользуется еще участком размером 6 соток, который пересекается с земельным участком с кадастровым №, под которым проходит газопровод среднего давления.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Ранее в судебном заседании представитель Администрации, возражая против заявленных требований, поясняла, что администрация уже обращалась в Управление Росреестра с заявлением о снятии спорного участка с реестрового учета, однако в этом было отказано. Истец осуществила самозахват испрашиваемого участка и требует предоставить его в аренду. Ограничений в использовании земельного участка с кадастровым № не имеется. Администрация с иском о снятии земельного участка с кадастровым № с кадастрового учета в суд не обращалась. Администрация не является органом, полномочным снимать земельный участок с кадастрового учета.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд полагает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Исходя из положений части 9 статьи 226, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу частей 1 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лежит на административном истце.

Установлено, что письмом от 29 ноября 2019 года на основании п.п.1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации Администрация отказала ФИО1 на ее заявление от 08 ноября 2019 года о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Аввакумовское сельское поселение, деревня Аркатово, мотивировав тем, что границы испрашиваемого земельного участка пересекаются с границами земельного участка с кадастровым №.

Данный отказ не обжалован и предметом оспаривания в настоящем деле не является.

Постановлением и.о. Главы Администрации МО Тверской области «Калининский район» от 14 февраля 2019 года № 158 на основании протеста Прокурора Калининского района от 01 ноября 2018 года №45-18 отменено Постановление №842 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, в кадастровом №», которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1333 кв.м., с кадастровым №.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым № образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подлежит снятию с государственного кадастрового учета по истечении пяти лет со дня его государственного кадастрового учета, расположен на землях населенных пунктов по <адрес> имеет площадь 1333 +/-13 кв.м., поставлен на реестровый учет 16 августа 2018 года с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», статус сведений «актуальные», границы установлены в соответствии с требованиями законодательства, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области от 16 октября 2019 года отказано в государственном кадастровом учете на земельный участок с кадастровым № по заявлению от 10 июля 2019 года. В обоснование указано, что сведения ЕГРН о земельном участке носят временный характер и в соответствии с ч.7 ст. 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» поименованный земельный участок не подлежит снятию с учета.

В последующем оспариваемым письменным ответом от 20 августа 2020 года №09/2362 за подписью первого заместителя Главы администрации ФИО3 Администрация МО Тверской области «Калининский район» ответила отказом на заявление ФИО1 от 21 июля 2020 года о снятии земельного участка с кадастровым № с государственного кадастрового учета. В обоснование указав, что в ответ на заявку администрации о снятии земельного участка с кадастровым № с государственного кадастрового учета Управление Росреестра направило уведомление о приостановлении, ссылаясь на то, что сведения об участке не носят временный характер, и он не может быть снят с кадастрового учета. Из ответа также следует, что Администрация рассматривает вопрос о снятии с учета земельного участка в судебном порядке.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, исходя из того, что предметом спора по настоящему делу являются действия Администрации МО Тверской области «Калининский район», связанные с отказом ФИО1 в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым №, государственная собственность на который не разграничена, что принятие решений о снятии с кадастрового учета земельных участков в полномочия органов местного самоуправления не входит, а совершение действий, направленных на снятие объекта с кадастрового учета является правом, а не обязанностью собственника объекта, суд пришел к выводу, что оспариваемый отказ администрации не нарушает требования действующего законодательства.

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества является внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 218-ФЗ и Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 457 федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственную регистрацию прав и ведение Единого государственного реестра недвижимости, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы.

Как следует из материалов дела, Администрация МО Тверской области «Калининский район» уже обращалась в уполномоченный орган с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учета, и ей было отказано. В связи с чем, оснований возлагать на административного ответчика требуемую административным истцом обязанность, не имеется.

Администрация МО Тверской области «Калининский район» не оспаривает решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области по вопросу снятия земельного участка с кадастрового учета. Вопрос о снятии земельного участка с кадастрового учета в спорной по делу ситуации в рамках административного судопроизводства не рассматривается, предметом настоящего спора не является.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» о признании незаконным письменного ответа администрации от 20 августа 2020 года № 09/2362 об отказе снять земельный участок с государственного кадастрового учета, возложении обязанности обратиться в уполномоченный орган с заявлением о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд Тверской области.

Судья Л.В. Тиранова

Решение изготовлено в окончательной форме 1 декабря 2020 года

Судья Л.В. Тиранова

Дело № 2а-1491/2020