Решение № 2-3025/2020 2-3025/2020~М-2106/2020 М-2106/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-3025/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дошин П.А.,

с участием представителя истца ФИО5

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> Управление № по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истица, обратилась в суд с иском к ГУ-Главного Управления ПФР 7 по <адрес> и <адрес> Управление № по городскому округу <адрес> (адрес: 107014, Москва, <адрес>, стр. 3) о признании неправомерным отказа в назначении пенсии, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ГУ-Главное Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> (адрес: 107014, Москва, <адрес>, стр. 3) о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п.п.10 п. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа. В обоснование своих требований истица указала, что имеет право на получение досрочной трудовой пенсии как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Отказ в назначении пенсии нарушает указанное право истца, а также её конституционное право на получение обеспечения по возрасту. Периоды стажа: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 мес. 10 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяц 6 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 мес. 23 дня) в период работы в Негосударственном образовательном учреждении «Земская гимназия», в зачете которых было отказано, она просит включить в специальный стаж, и обязать ответчика назначить ей пенсию с даты обращения в ПФР.

В судебное заседание истица ФИО2 не явилась. Представитель истицы по доверенности ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ГУ ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> Управление № по <адрес> в судебное заседание не явился, судом извещался, представили возражения на заявленные требования.

Суд определил с учетом мнения представителя истца слушать дело в отсутствии ответчика, извещенного надлежащим образом.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие 55 лет.

Согласно п.п. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии предусматривается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п. 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ – Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> Управление № по городскому округу <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Согласно Решению об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчик признает за истицей специальный педагогический стаж 19 лет 11 месяцев 7 дней.

Суд критически оценивает доводы ответчика в обоснование отказа о включении спорных периодов в специальный педагогический стаж. Ответчиком необоснованно не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО2 периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 мес. 10 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяц 6 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 мес. 23 дня) в Негосударственном образовательном учреждении «Земская гимназия», со ссылкой на то, что не представляется возможным установить тип учреждения, к которому относится Негосударственное образовательное учреждение «Земская гимназия».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно списку соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №, где в перечне должностей имеется наименование должности «учитель» и наименование учреждений Общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований, центры образования, специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа, образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста.

В соответствии с пунктами 17 и 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей, в том числе с проживанием в интернате, независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях предусмотренных пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской ФИО1, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Согласно п. 4 статьи 12 Закона «Об образовании» к образовательным относятся учреждения следующих типов: 1) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); 2) учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; 3) другие учреждения, осуществляющие образовательных процесс.

Статья 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании» гласит, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получении пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Устанавливая социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, Закон «Об образовании» не связывает возможность их реализации с организационного – правовыми формами образовательных учреждений.

Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Действующим законодательством РФ также не предусмотрены какие-либо ограничения работникам образовательных учреждений в зависимости от их организационной правовой формы.

ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на работу на должность учителя начальных классов в НОУ «Земская гимназия».

Согласно Уставу негосударственного образовательного учреждения «Земская гимназия» гимназия осуществляет образовательную деятельность по программам начального (общего), основного и дополнительного образования.

Исследованные в судебном заседании доказательства подтверждают факт педагогической деятельности истицы в учреждении для детей в спорные периоды, в связи с чем он подлежит включению в выслугу лет.

При таких обстоятельствах, спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом включенных периодов у истицы возникло право на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.к. на дату обращения специальный стаж истицы составил 19л.11 мес. 7 дней+1 год 10 мес. 10 дней+ 11мес. 6 дней+2 года 3 мес. 23 дня= 25лет 00 мес. 16 дней., что превышает 25 лет.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> Управление № по городскому округу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Обязать Государственное учреждение Главное Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> Управление № по городскому округу <адрес> назначить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения льготную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей периоды работы ФИО2:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 мес. 10 дней) в должности учителя начальных классов в Негосударственном образовательном учреждении «Земская гимназия»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяц 6 дней) в должности учителя начальных классов в Негосударственном образовательном учреждении «Земская гимназия»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 мес. 23 дня) в должности учителя начальных классов в Негосударственном образовательном учреждении «Земская гимназия».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья П.А.Дошин

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2020г.

Судья П.А.Дошин

Копия верна

Судья

Секретарь

Дата выдачи 17.09.2020

УИД 50RS0№-13

Решение вступило в законную силу 25.08.2020

Подлинник решения находится в гражданском деле №

В производстве Балашихинского городского суда

Судья

Секретарь