Решение № 12-4/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 12-4/2017

<данные изъяты>

№

РЕШЕНИЕ

16 марта 2017 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Левченкова А.И.,

при секретаре Шульге Н.С.,

с участием представителя АО «НОЭМЗ» - ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Новоорский опытно-экспериментальный механический завод», ИНН <данные изъяты>, данные о государственной регистрации юридического лица <данные изъяты>, дата внесения записи ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – АО «Новоорский опытно-экспериментальный механический завод» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Не согласившись с постановлением АО «НОЭМЗ» подало жалобу, в которой просило постановление изменить, уменьшить размер административного штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Заявитель просил учесть, что сумма штрафа 110 000 руб. в условиях критического финансового состояния является существенной для предприятия. Согласно бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах чистая прибыль Общества в ДД.ММ.ГГГГ году составила <данные изъяты> руб., на конец ДД.ММ.ГГГГ Общество имело убыток <данные изъяты> руб. Общая сумма всех штрафов по проверкам государственного инспектора труда в результате конкретного несчастного случая на производстве составляет <данные изъяты> руб., кроме того, общество взяло на себя обязательство по возмещению морального вреда семье погибшего К.К.А. в размере <данные изъяты> руб. Указанная сумма выплачена практически полностью, осталось выплатить один платеж матери в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании представитель ОАО «НОЭМЗ» ФИО1 просила учесть финансовое состояние завода, принятые руководством меры, направленные на устранение выявленных нарушений, применить положения ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа.

Представитель Государственной инспекции труда в Оренбургской области в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, суду представлено письменное заявление с просьбой рассмотрения дела в отсутствие представителя.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные суду документы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как следует из постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в цехе № допущен до производства работ на высоте работник, не прошедший в установленном порядке предварительный медицинский осмотр в части отсутствия противопоказаний выполнения работ на высоте. Нарушены ст. 212, 213 ТК РФ.

АО «НОЭМЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Представитель АО «НОЭМЗ» ФИО1 в судебном заседании не оспаривала вину юридического лица и обоснованность привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, просила смягчить наказание.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Административное наказание назначено АО «НОЭМЗ» в пределах, установленных санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель АО «НОЭМЗ» ФИО1 просит учесть в качестве исключительного обстоятельства тяжелое финансовое положение общества и применить положения ч. ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

В качестве подтверждения представлены отчеты о финансовых результатах за ДД.ММ.ГГГГ годы.

Согласно данным за ДД.ММ.ГГГГ чистая прибыль АО «НОЭМЗ» составила <данные изъяты> рублей, за ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> рублей.

Из представленных копий платежных поручений следует, что общая сумма штрафов по проверкам государственного инспектора труда, выплаченных обществом составила <данные изъяты> руб..

Из копии определения суда следует, что общество взяло на себя обязательство по возмещению морального вреда семье погибшего К.К.А. в размере <данные изъяты> руб.

Разрешая ходатайство представителя общества о смягчении назначенного наказания, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления должностного лица в части назначенного обществу наказания.

В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, как это предусмотрено, в частности, ч. 1 ст. 7.3, ч. 1 ст. 9.1, ч. 1 ст. 14.43, ч. 2 ст. 15.19, частями 2 и 5 ст. 15.23.1, и ст. 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

Указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации положения ч. 1 ст. 7.3, ч. 1 ст. 9.1, ч. 1 ст. 14.43, ч. 2 ст. 15.19, частями 2 и 5 ст. 15.23.1, и ст. 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти законоположения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией (сто тысяч рублей и более), и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Конституционным Судом Российской Федерации постановлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 7.3, ч. 1 ст. 9.1, ч. 1 ст. 14.43, ч. 2 ст. 15.19, частями 2 и 5 ст. 15.23.1, и ст. 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 515-ФЗ "О внесении изменений в ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

Так, в частности ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частями 3.2 и 3.3 следующего содержания: "При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса".

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, тяжелого финансового положения АО «НОЭМЗ», подтвержденного приложенным к жалобе финансовыми документами предприятия, из которых видно, что Общество является предприятием малого бизнеса, не имеет большой финансовой прибыли ( <данные изъяты>.), суд приходит к выводу, что назначенное наказание не соответствует характеру совершенного обществом административного правонарушения, его материальному положению, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица. С учетом конкретных обстоятельств дела суд полагает, что назначенное обществу административное наказание подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление административного органа подлежат изменению путем снижения назначенного обществу наказания в виде административного штрафа до 55 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Жалобу ФИО1, действующей в интересах акционерного общества «Новоорский опытно-экспериментальный механический завод», удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Новоорский опытно-экспериментальный механический завод» изменить: назначенное АО «НОЭМЗ» административное наказание по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ снизить со 110 000 рублей до 55 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Новоорский районный суд Оренбургской области.

Судья: подпись. А.И. Левченков