Постановление № 5-1386/2020 5-1386/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 5-1386/2020

УИД 16RS0039-01-2021-001854-07

Дело №5-1386/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июля 2021 года город Заинск

Судья Заинского городского суда Республики Татарстан Исаичева В.П., при секретаре Нестеровой Л.Н., с участием ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не работающего, инвалида 3 группы, холостого, не имеющего иждивенцев, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 статьи 20.6.1. КоАП РФ,

установил:

В протоколе об административном правонарушении № от 02.06.2021 года указано, что ФИО1, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ по постановлению Заинского городского суда Республики Татарстан от 29.05.2020, вступившего в законную силу 17.06.2020, вновь совершил аналогичное административное правонарушение, а именно: 02.06.2021 года в 12 часов 56 минут, являясь водителем такси, перевозил пассажира, при этом органы дыхания не были надлежащим образом защищены средствами индивидуальной защиты (маска, респиратор), которое было выявлено сотрудниками полиции воле <адрес>, нарушив тем самым правила поведения, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжением Президента Республики Татарстан от 19.03.2020 №129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан», постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 №208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции», тем самым, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

ФИО1 в судебном заседании вину не признал, пояснив, что он не является водителем такси. Он на своем личном автомобиле перевозил знакомого, услуги по перевозке не оказывает. Его автомобиль не оборудован и не имеет отличительных знаков такси.

От должностного лица имеется заявление о согласии рассмотрения дела в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Часть 2 статьи 20.6.1 КоАП РФЫ предусматривает, что действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса, если они совершены повторно.

В доказательство повторности совершения действий ФИО1, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ к материалам делам приложена копия постановления Заинского городского суда Республики Татарстан от 29.05.2020, вступившего в законную силу 17.06.2020 (л.д.15-17).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации

Распоряжением Президента Республики Татарстан от 19.03.2020 №129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан» в связи с угрозой распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Республики Татарстан от 08.12.2004 №62-ЗРТ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан с 19.03.2020 и до особого распоряжения введен режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Подпунктом 2 пункта 4 Постановления КМ РТ от 19.03.2020 №208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» (в ред. Постановления КМ РТ от 28.05.2021 №382), с 12.05.2020 года запрещено до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг, культовых помещениях, зданиях и сооружениях, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, а также в иных местах, установленных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Из объяснений ФИО1 и протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ по постановлению Заинского городского суда Республики Татарстан от 29.05.2020, вступившего в законную силу 17.06.2020, вновь совершил аналогичное административное правонарушение, а именно: 02.06.2021 года в 12 часов 56 минут, являясь водителем такси, перевозил пассажира, при этом органы дыхания не были надлежащим образом защищены средствами индивидуальной защиты (маска, респиратор), которое было выявлено сотрудниками полиции воле <адрес> (л.д.2).

Также в доказательства совершения вышеуказанных действий в материалах дела содержится рапорт полицейского ОППСП отдела МВД России по Заинскому району К.П.А., что 02.06.2021 в 12.56 часов задержан ФИО1 на нахождение в автомобиле марки KIO RIO г/н № RUS в такси в качестве водителя, перевозящего пассажира, средства индивидуальной защиты находились на подбородке, то есть не прикрывали органы дыхания (л.д.3), фототоснимками, самого ФИО1, сидящего на месте водителя в салоне автомобиля, при этом маска находилась на подбородке (л.д.9-10, копией водительского удостоверения на имя ФИО1 (л.д.12) и копией свидетельства о регистрации транспортного средства, где собственником значится ФИО1 (л.д.11).

Административная ответственность по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена за повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. В данном случае протокол в отношении ФИО1 составлен за то, что он, будучи водителя такси, осуществляя перевозку пассажира без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Между тем, в материалах дела отсутствуют письменные объяснения пассажира, перевозку которого осуществлял ФИО1 (подтверждающие, что он ехал в качестве пассажира в такси и им была осуществлена оплата за перевозку), доказательства, что автомобиль, принадлежащий на праве собственности ФИО1, используется последним в качестве такси (отсутствуют договор аренды, либо трудовой договор, указывающий о работе в качестве водителя такси, либо распечатка с телефона, указывающая о получении заказов на перевозку пассажира).

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к статье 1.5 КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные требования закона при составлении должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении выполнены не в полной мере.

В представленных материалах дела кроме протокола об административном правонарушении и рапорта должностного лица составившего указанный протокол, других доказательств, свидетельствующих о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют. Какие-либо объективные данные, которые достоверно и однозначно подтверждали бы наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, а именно что он будучи водителем такси осуществляя перевозку пассажира без средств индивидуальной защиты органов дыханиям материалы дела не содержат.

Таким образом, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в соответствии с положениями части 4 статьи 15 КоАП РФ толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, должностное лицо не выполнило комплекс мер, предусмотренных КоАП РФ, для обеспечения дела надлежащими доказательствами, свидетельствующими о наличии состава административного правонарушения в действиях ФИО1, в связи с чем производство по делу в отношении него подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: В.П. Исаичева

Постановление26.07.2021