Решение № 2-1102/2017 2-1102/2017~М-712/2017 М-712/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-1102/2017

Дело № 2-1102/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года

Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Селюк Д.Н.,

с участием:

истца ФИО1,

при секретаре Кудрявцевой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петровске-Забайкальском Забайкальского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 18 с. Тарбагатай, Администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район», Комитету по финансам муниципального района «Петровск-Забайкальский район» о взыскании с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 18 с. Тарбагатай недоначисленной и невыплаченной заработной платы за октябрь 2017 года в сумме 8190 рублей и обязании выплачивать ей с 01 ноября 2017 года при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на него районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районе с особыми климатическими условиями, об обязании Администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» и Комитета по финансам муниципального района «Петровск-Забайкальский район» профинансировать денежными средствами МДОУ детский сад № 18 с. Тарбагатай для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором указала, что работает в МДОУ детский сад № 18 с. Тарбагатай в должности завхоза, при этом размер ее заработной платы при отработанной норме рабочего времени составляет 7800 рублей, включая: оклад – 4155 рублей, доплату до МРОТ – 433,24 рубля, 30% надбавку за работу в Читинской области – 1376,47 рублей, 40% районный коэффициент – 1835,29 рублей. Внутренне совмещение 0,5 ставки кладовщика при отработанной норме рабочего времени составляет 3900 рублей и включает: оклад – 1700 рублей, доплату до МРОТ – 594,12 рублей, 30% процентную надбавку – 688,24 рубля, 40% районный коэффициент – 917,64 рубля. Без учета районного коэффициента и процентной надбавки за работу в особых климатических условиях размер ее заработной платы за октябрь 2017 года с учетом отработанного времени составил 6882,36 рублей, что ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.12.2016 года № 460-ФЗ «О внесении изменений в ст. 1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»» и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции Российской Федерации и российскому трудовому законодательству. С 01.07.2017 года Федеральным законом от 19.12.2016 года № 460-ФЗ минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в размере 7800 рублей в месяц, вследствие чего размер ее заработной платы с учетом 40% районного коэффициента и 30% процентной надбавки должен составлять 13260 рублей в месяц. Таким образом, за октябрь 2017 года ответчик не доначислил и не выплатил ей заработную плату в размере 8190 рублей. Поэтому, ФИО1 просит суд взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 18 с. Тарбагатай недоначисленную и невыплаченную ей заработную плату за октябрь 2017 года в указанной сумме и возложить на данного ответчика обязанность с 01.11.2017 года при полностью отработанной норме рабочего времени выплачивать ей заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с начислением на него районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы до внесения изменений в Федеральный закон от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений, а также обязать Администрацию муниципального района «Петровск-Забайкальский район» и Комитет по финансам муниципального района «Петровск-Забайкальский район» профинансировать денежными средствами МДОУ детский сад № 18 с. Тарбагатай для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы.

Истец ФИО1, ссылаясь на доводы искового заявления и правовую позицию, выраженную в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 07.12.2017 года, исковые требования поддержала.

Заведующая Муниципальным дошкольным образовательным учреждением Детский сад № 18 с. Тарбагатай ФИО2 в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не выразив отношения по существу исковых требований

Представитель ответчика - Администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» - и.о. главы муниципального района ФИО3 в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя данного ответчика. При этом, в письменном отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать, поскольку из представленных истцом документов следует, что ей ежемесячно начисляется заработная плата в размере, не меньше установленного с 01.07.2017 года минимального размера оплаты труда в Российской Федерации в сумме 7800 рублей, что соответствует положениям ст.ст. 129, 133 ч. 3 и 133.1 ч. 4 ТК РФ.

Ответчик - Комитет по финансам муниципального района «Петровск-Забайкальский район» участия представителя в судебном заседании не обеспечил, при этом отношения к иску не выразил, ходатайств от него в суд не поступало.

Выслушав истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Данными трудового договора от 03.10.2016 года, трудовой книжки ФИО1, выпиской из трудовой книжки и расчетному листку за октябрь 2017 года подтверждается работа истца в спорный период в должностях завхоза на 1 ставку и кладовщика на 0,5 ставки в МДОУ детский сад № 18 с. Тарбагатай.

По данным расчетного листка, размер начисленной ФИО1, заработной платы за отработанную норму времени, исходя из установленных окладов, с начислением всех видов доплат, в том числе районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности с особыми климатическими условиями составил в октябре 2017 года 11700 рублей.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда - МРОТ (часть 2 статья 7 Конституции РФ). При этом, в ч. 3 ст. 37 Конституции РФ указано, что каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии с ч. 1 ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Согласно ч. 3 ст. 133 ТК РФ (в редакции Федеральных законов от 30.06.2006 года № 90-ФЗ, от 20.04.2007 года № 54-ФЗ) месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ч. 4 ст. 133.1 ТК РФ размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Исходя из этого, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте РФ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

С 01.07.2017 года Федеральным законом от 19.12.2016 N 460-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации в размере 7800 рублей в месяц.

Из искового заявления ФИО1 и материалов дела следует, что установленные ей размеры окладов по занимаемым должностям в суммах 4155 рублей и 1700 рублей за внутреннее совмещение составляют менее минимального размера оплаты труда. Вместе с тем, с учетом начисленных в соответствии с условиями трудового договора и положениями Трудового кодекса Российской Федерации доплат, в том числе районного коэффициента, надбавки за работу в местности с особыми климатическими условиями, и, исходя из количества отработанного времени, размер заработной платы ФИО1 за отработанное время составил в октябре 2017 года 11700 рублей, то есть не менее установленного федеральным законом с 01.07.2017 года минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, что соответствует требованиям ч. 3 ст. 133 ТК РФ.

В то же время, Постановлением Конституционного суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО4, О.Л.Дейдей, ФИО5 и И.Я.Кураш от 07 декабря 2017 года № 38-П признаны взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом, выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Исходя из этого, исковые требования ФИО1 в части взыскания с ответчика-работодателя недоначисленной заработной платы за спорный период и обязании в дальнейшем начислять ей заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на него районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районе с особыми климатическими условиями подлежат удовлетворению.

Согласно представленному расчету, ФИО1 просит взыскать недоначисленную и невыплаченную заработную плату за октябрь 2017 года в сумме 8190 рублей.

Из материалов дела следует, что за октябрь 2017 года истцу начислена зарплата в размере 11700 рублей (на 1 ставку за 237,6 часов при норме 158,4 часов).

При условии начисления районного коэффициента и процентной надбавки за работу в особых климатических условиях на заработную плату, определенную в размере не ниже установленного федеральным законом в Российской Федерации минимального размера оплаты труда, размер заработной платы ФИО1 должен составлять за отработанное в октябре 2017 года время 19890 рублей.

Исходя из этого, разница в размере фактически начисленной истцу заработной платы и подлежащей начислению составляет 8190 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 208, ст.209 НК РФ заработная плата относится к доходам, полученным от источников в Российской Федерации, является объектом налогообложения и подлежит включению в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц НДФЛ. В связи с тем, что суд не является налоговым агентом, обязанность по удержанию НДФЛ с заработной платы лежит на работодателе.

Следовательно, взысканию в пользу истца с ответчика-работодателя подлежит недоначисленная и невыплаченная заработная плата за октябрь 2017 года в размере, определенном без вычета налога на доходы физических лиц, в сумме 8190 рублей.

Требования ФИО1 об обязании Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 18 с. Тарбагатай с ноября 2017 года производить начисление и выплату ей заработной платы не ниже установленного МРОТ в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в местностях с особыми климатическими условиями сверх этого размера подлежат удовлетворению, поскольку иной порядок начисления заработной платы приведет к нарушению права истца, работающего в местности с особыми климатическими условиями, на оплату труда в справедливом размере.

Истцом не приведены обстоятельства и доказательства в подтверждение заявленных в иске требований к ответчикам - Администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» и Комитету по финансам муниципального района «Петровск-Забайкальский район», вследствие чего оснований для удовлетворения иска к ним не имеется.

В соответствии со ст.ст. 98, 103 ГПК РФ при решении вопроса о взыскании с ответчика государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден, суд на основании ст.ст. 333.20, 333.36 НК РФ, с учетом удовлетворенных требований имущественного и неимущественного характера, а также характера спора и юридического статуса ответчика-работодателя, не заявившего ходатайства об освобождении от уплаты государственной пошлины, считает необходимым снизить до 1000 рублей размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в доход государства с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 18 с. Тарбагатай.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 18 с. Тарбагатай, Администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район», Комитету по финансам муниципального района «Петровск-Забайкальский район» удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 18 с. Тарбагатай в пользу ФИО1 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за октябрь 2017 года в сумме 8190 рублей (без вычета подоходного налога).

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 18 с. Тарбагатай производить оплату труда ФИО1 с 01 ноября 2017 года при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на него районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районе с особыми климатическими условиями.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 18 с. Тарбагатай в доход государства государственную пошлину в размере 1000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение принято в окончательной форме 26.12.2017 года.

Решение вступило в законную силу 26.01.2018 года.

Копия верна.

Судья: Селюк Д.Н.