Решение № 12-52/2018 от 29 марта 2018 г. по делу № 12-52/2018

Судья Егорычева Е.Б. Дело №12-52/2018


РЕШЕНИЕ

город Иваново 29 марта 2018 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сарвари Мох. Хафиза.,

защитника Соколовой И.Е.,

переводчика ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сарвари Мох. Хафиза на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 15 марта 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 15 марта 2018 года гражданин <данные изъяты> Сарвари Мох. Хафиз привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения из Российской Федерации.

Сарвари Мох. Хафиз был признан виновным в том, что в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечению установленного срока пребывания – с 30.11.2014 по настоящее время, не покинул территорию Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, Сарвари Мох. Хафиз ставит вопрос об отмене постановления от 15.03.2018 г., прекращении производства по делу и освобождении из центра временного содержания иностранных граждан. В обоснование жалобы указывает на следующие обстоятельства:

- судом не были рассмотрены обстоятельства о невозможности возвращения в страну гражданской принадлежности из-за высокого риска для жизни, здоровья и свободы;

- Сарвари Мох. Хафиз не смог вовремя совершить все необходимые действия по получению убежища, поскольку не знал, куда можно обратиться, и каким образом можно получить убежище в Российской Федерации;

- добровольно 14.03.2018 г. явился в Управление по вопросам миграции УМВД России по Ивановской области для урегулирования своего положения в Российской Федерации, однако вместо оказания помощи Сарвари Мох. Хафиз был задержан сотрудниками органов внутренних дел, ему не была предоставлена возможность подать ходатайство о признании беженцем. Обращение лица за убежищем подразумевает крайнюю необходимость. Лица, ходатайствующие о признании беженцами, не могут быть возвращены в государство своей гражданской принадлежности, высылка должна быть приостановлена до завершения соответствующей процедуры;

- суд заключил Сарвари Мох. Хафиза в центр временного содержания иностранных граждан (далее – ЦВСИГ), что является более жесткой мерой, чем наказание в виде административного ареста.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1, 25.5, 25.10 КоАП РФ. Ходатайств и отводов заявлено не было.

В судебном заседании Сарвари Мох. Хафиз и его защитник Соколова И.Е. доводы жалобы поддержали.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, нахожу жалобу удовлетворению не подлежащей.

В рамках ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 15 марта 2018 года в 10 часов 00 минут при проверке документов в отделении по вопросам миграции ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново было установлено, что гражданин <данные изъяты> Сарвари Мох. Хафиз, допустил нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с 30.11.2014 года по настоящее время не покинул территорию Российской Федерации.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в действиях гражданина Исламской Республики Афганистан Сарвари Мох. Хафиза судьей районного суда установлен на основании совокупности представленных в материалах дела доказательств и по существу признан Сарвари Мох. Хафизом.

Вопреки доводам жалобы, назначение Сарвари Мох. Хафизу дополнительного наказания в виде административного выдворения является обоснованным.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обязательного.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну.

Довод жалобы о том, что Сарвари Мох. Хафиз не мог вовремя совершить все необходимые действия по получению убежища, поскольку не знал, куда обратиться, не освобождает его от обязанности соблюдать законодательство страны пребывания и не является основанием невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения.

Тот факт, что Сарвари Мох. Хафиз добровольно 14.03.2018 г. явился в Управление по вопросам миграции УМВД России по Ивановской области для урегулирования своего положения в Российской Федерации, однако был задержан сотрудниками органов внутренних дел, не влияет на возможность назначения наказания в виде административного выдворения.

Доказательств того, что Сарвари Мох. Хафиз признан беженцем на территории Российской Федерации, либо ему Российской Федерацией предоставлено политическое убежище, не имеется. Сарвари Мох. Хафиз находился на территории России незаконно на протяжении длительного периода времени (с 30.11.2014 г.), законных мер к легализации своего нахождения за это время не предпринимал, чем допустил лояльное отношение к предписаниям действующего законодательства. Изложенное свидетельствует о том, что назначение Сарвари Мох. Хафизу административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации направлено на защиту публичных интересов государства и является справедливым.

Является несостоятельным довод заявителя о том, что заключение Сарвари Мох. Хафиза в ЦВСИГ является более жесткой мерой, чем наказание в виде административного ареста. Помещение иностранного гражданина, подлежащего административному выдворению, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер и не является административным наказанием.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 15 марта 2018 года в отношении Сарвари Мох. Хафиза оставить без изменения, жалобу Сарвари Мох. Хафиза, - без удовлетворения.

Судья Ивановского

областного суда: Н.А. Матвеев