Постановление № 5-886/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-886/2020

Дело №

61RS0022-01-2020-003073-87


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

29 мая 2020 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Романенко С.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ

в отношении гражданина Украины ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Украины №, выдан <дата><адрес>, временно неработающего

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 13.03.2020 г. в 13 час. 30 мин. в нарушение ст. 104 ТК ЕАЭС при вывозе с таможенной территории ЕАЭС незадекларировал товар - лом меди, весом нетто 1,1 кг, тем самым нарушил положения ст. 104 ТК ЕАЭС, темп самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ФИО1 надлежащим образом был уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения дела телефонограммой. Направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Дело рассмотрено в отсутствии ФИО1 в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, нахожу вину ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения доказанной исходя из следующего:

Согласно материалам дела 13.03.2020 в 13 час. 30 мин. с территории Украины на таможенную территорию Евразийского экономического союза на таможенный пост МАПП Куйбышево Таганрогской таможни прибыло транспортное средство, р/н E114KODPR, страна регистрации Украина, следующее из Украины в Россию под управлением гражданина Украины ФИО2 В качестве пассажира в автомобиле находился гражданин Украины ФИО1

ФИО1 пассажирская таможенная декларация на т/п МАПП Куйбышево Таганрогской таможни 13.03.2020 при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС не подавалась, сведения о каких-либо товарах, подлежащих декларирования, в таможенный орган не заявлялись.

В целях минимизации вероятности нарушения таможенного законодательства ЕАЭС, проверки сведений о количестве товара, его предназначении, было принято решение о проведении таможенного досмотра товаров, находящихся у пассажира ФИО1, перемещаемых в автомобиле гражданина ФИО2 По результатам таможенного досмотра, проведенного в соответствии с профилем риска № был составлен акт таможенного досмотра № В результате таможенного досмотра у ФИО1 был обнаружен пакет, в котором находился лом цветного металла весом 1,1 кг.

Из объяснения ФИО1 следует, что <дата> он ехал со своим знакомым в с. Куйбышево с целью продажи цветного металла в пункте приема весом 1,1 кг. В настоящее время он не работает, иных видов заработка не имеет. О том, что данный товар подлежит обязательному декларированию в письменной форме, ему известно не было, таможенную границу пересекал не часто. О том, каким образом производится таможенное декларирование товара, ему не известно. Физическим - лицом предпринимателем либо индивидуальным предпринимателем он не является, коммерческой деятельностью не занимается.

Согласно п. 2 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право Союза (международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС "ввоз товаров на таможенную территорию Союза" - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Согласно пп. 27 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС "перемещение товаров через таможенную границу Союза" - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС "товар" - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 ст. 10 ТК ЕАЭС, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

Согласно п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Согласно п. 1 ст. 87 ТК ЕАЭС после пересечения таможенной границы Союза товары должны быть доставлены перевозчиком или лицом, перемещающим товары для личного пользования, в место прибытия или иные места, указанные в пункте 3 статьи 10 ТК ЕАЭС. При этом не допускаются нарушение упаковки товаров, а также изменение, удаление, уничтожение, повреждение или замена наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

Согласно п. 3 ст. 87 ТК ЕАЭС после доставки товаров в место прибытия или иные места, указанные в пункте 3 статьи 10 ТК ЕАЭС, товары должны находиться в зоне таможенного контроля, за исключением товаров, перевозимых водными судами.

Согласно п. 4 ст. 87 ТК ЕАЭС положения статей 88 - 91 ТК ЕАЭС не применяются в отношении ввозимых на таможенную территорию Союза физическими лицами товаров для личного пользования. В отношении ввозимых на таможенную территорию Союза физическими лицами товаров для личного пользования после их прибытия на таможенную территорию Союза таможенные операции совершаются в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 4 ст. 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со статьей 263 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с критериями отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, можно сделать вывод, что товар, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от <дата>, по своему характеру не относится к товарам для личного пользования (Решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от <дата> №).

Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита. Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

Таким образом, ввозимый гражданином Украины ФИО1 на таможенную территорию Союза товар подлежал таможенному декларированию в соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, путем подачи декларации на товары.

В соответствии с п.п. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

По общему правилу, недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, влечет наступление ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

ФИО1 13.03.2020 при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС незадекларировал товар, лом меди, весом нетто 1,1 кг, тем самым нарушил положения ст. 104 ТК ЕАЭС и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вина ФИО1, помимо протокола об административном правонарушении от 10.04.2020 г. подтверждаются следующими доказательствами: Определением о возбуждении дела об АП № от <дата>; Актом таможенного досмотра №/Ф000200; Объяснением ФИО1 от 13.03.2020, из которого следует, что свою вину в совершении АП ФИО1 признал, в содеянном раскаялся.; Протоколом опроса ФИО1 от <дата>, из которого следует, что свою вину в совершении АП ФИО1 признал, в содеянном раскаялся.; Протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от <дата>.; Решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от <дата> №.; Протоколом опроса свидетеля ГГТИ ОТОиТК т/п МАПП Куйбышево Таганрогской таможни ФИО3 от 07.04.2020, который подтвердил обстоятельства выявления совершенного правонарушения.

Согласно заключению эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от <дата> № рыночная стоимость товара, лома меди, весом 1,1 кг, по состоянию на 13.03.2020 составила 297,00 руб.

Данные обстоятельства подтверждают факт совершения ФИО4 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Действие ФИО1 следует квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Таким образом, установлен как факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, так вина ФИО1 в его совершении.

Предметом правонарушения является товар, лом меди, массой нетто 1,1 кг, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов по делу об АП от <дата>. Находится на ответственном хранении у СГТИ ОТО и ТК т/п МАПП Куйбышево Таганрогской таможни ФИО8 в КХВД Таганрогской таможни (<адрес>, 27б).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП России, в ходе производства по делу не установлено.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП России можно признать раскаяние лица совершившего административное правонарушение.

Учитывая вышеизложенное суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения. Полагаю, что в данном случае цели административного наказания, установленные законом будут достигнуты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административной ответственности.

Конфискации подвернуть товар: лом меди, массой нетто 1,1 кг, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов по делу об АП от <дата>. Находится на ответственном хранении у СГТИ ОТО и ТК т/п МАПП Куйбышево Таганрогской таможни ФИО7 в КХВД Таганрогской таможни (<...>).

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Таганрогский городской суд в течение 10 дней.

Судья С.В. Романенко