Решение № 2-2286/2017 2-2286/2017~М-1515/2017 М-1515/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-2286/2017

Дело № г.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

27 марта 2017 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кочеткова Д.И.,

при секретаре Ли А.Р.,

с участием помощника прокурора <адрес> – ФИО5,

истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов ФИО3, к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, об обязании повторно рассмотреть заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

установил:

заместитель прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, как член семьи нанимателя - матери ФИО1, является инвали<адрес> группы. Согласно справки ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» она страдает формой хронического психического расстройства с часто обостряющимися болезненными проявлениями (код заболевания «F 20»), указанного в предусмотренном пунктом 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне (перечень заболеваний, указанных в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»).

Жилое помещение по адресу проживания ФИО1 на основании распоряжения администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р признано непригодным для проживания. Иного благоустроенного жилого помещения у ФИО1 не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ министерством принято заявление ФИО1 о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с отсутствием жилого помещения и документы (справка с места жительства, копия договора социального найма, справка о праве на жилищные льготы, копия справки об инвалидности, копии паспортов, копия свидетельства о рождении, выписка из ЕГРП на недвижимое имущество) для рассмотрения вопроса о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Перечисленные выше документы с заявлением были оформлены в соответствии с требованиями п. 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в <адрес>".

Обращение ФИО1 к Министерству с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении оставлено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ без удовлетворения со ссылкой на непредставление документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом из государственного жилищного фонда области.

Указанное мнение было обосновано тем, что ФИО1 проживает составом одной семьи из 3 человек: мать - ФИО1, 25.04 ДД.ММ.ГГГГ г.р. - квартиросъемщик, брат ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

В связи с этим, а также с учетом требований ст. 69 ЖК РФ, п. 8 ч. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ЗСО министерством сделан вывод о том, что жилое помещение занято одной семьей ФИО1

Иных оснований отказа ФИО1 в удовлетворении ее заявления не приведено.

По мнению прокурора, отказ министерства в постановке на учет ФИО1 является необоснованным ввиду неправильного применения норм материального права.

Прокурор полагает, что в нарушение требований закона ответчиком не устанавливались обстоятельства о наличии или отсутствии права для признания ФИО1 нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда области по иным основаниям, чем нарушено право заявителя.

Кроме того, министерством не учтено, что квартира, в которой проживает ФИО1 с ФИО1, ФИО2, признана непригодной для проживания и не может оцениваться как объект жилищного фонда.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств (о наличии у ФИО1 заболевания согласно перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, отсутствия у нее жилого помещения, отвечающего установленным для жилых помещений требованиям, проживания в квартире, признанной непригодной для проживания), министерством необоснованно и преждевременно принято решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1

В связи с изложенным, истец просит признать незаконным решение министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> об отказе в постановке на учет ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ, а также просит обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Истец ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> – ФИО5 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика - ФИО6 в судебном заседании пояснила, что для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях необходимо наличие одновременно трех условий, а именно: в составе семьи должен иметься больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями. По результатам проверки представленных документов, было установлено, что ФИО1 по настоящее время зарегистрирована составом семьи 3 человека в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 64,7 кв.м., предоставленном матери заявителя по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Нанимателем данного жилого помещения является ФИО1 (мама истца). Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ выданной ООО «Жилищно-управляющая компания» в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, совместно с нанимателем жилого помещения по договору социального найма ФИО1 (матерью истца) проживают члены ее семьи: ФИО3 (дочь нанимателя) и ФИО2 (сын нанимателя). Таким образом, по итогам рассмотрения представленных документов ФИО1 был сделан вывод о проживании в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, членов одной семьи. На основании п. 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ министерством строительства и ЖКХ <адрес> было законно отказано ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Права и законные интересы ФИО1 со стороны министерства строительства и ЖКХ <адрес> не нарушены, отказ дан законный и обоснованный. Исковые требования не признала в полном объеме, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Судом на основании представленных сторонами доказательств установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ФИО1 было подано заявление с приложенным пакетом документов о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как лица страдающего тяжелой формой хронического заболевания.

По результатам проверки представленных документов, уполномоченным государственным органом области в сфере жилищных отношений было установлено, что ФИО1 по настоящее время зарегистрирована составом семьи 3 человека (ФИО1 - заявитель, мать - ФИО1 и брат - ФИО2) в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 64,7 кв.м. представленном матери заявителя по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Нанимателем данного жилого помещения является ФИО1 (мама истца). Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Жилищно-управляющая компания», в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, совместно с нанимателем жилого помещения по договору социального найма ФИО1 (матерью истца) проживают члены ее семьи: ФИО3 (дочь нанимателя) и ФИО2 (сын нанимателя) (л.д. 27).

Таким образом, по итогам рассмотрения представленных документов со стороны ФИО1, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> документов был сделан вывод о проживании в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, членов одной семьи.

Согласно части 4 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 8 части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях: гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Таким образом, из положений указанных правовых норм для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ необходимо наличие одновременно трех условий, а именно: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Согласно части 1 статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. В соответствии с частью 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Как усматривается из материалов дела, обращаясь с заявлением в министерство строительства и ЖКХ <адрес> о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, истица указала основание своего заявления – она относится к категории граждан, страдающих формой хронического заболевания.

В этой связи Министерство строительства и ЖКХ <адрес>, рассмотрев заявление ФИО1, обоснованно рассмотрело данное заявление ФИО1 по указанному в заявлении основанию и обоснованно отказало в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку заявитель является нанимателем жилого помещения в муниципальном жилом фонде – 4-х комнатной квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 64, 7 кв.м., где проживает составом семьи, состоящей из трех человек.

При этом законом на ответчика не возлагается обязанность проверять какие-либо иные основания постановки заявителя на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, на что ссылается в обоснование иска податель искового заявления.

Таким образом, право ФИО1 ничем не нарушено со стороны ответчика письменным отказом в постановке на учет, поскольку ФИО1 не лишена возможности неоднократно обращаться в Министерство ЖКХ с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и по иным основаниям.

В этой связи, у суда отсутствуют какие-либо законные основания для обязания ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как у ФИО1 нет препятствий для повторного обращения к ответчику с вышеуказанным заявлением, таким образом, права ФИО1 ничем не нарушены со стороны ответчика.

Также суд находит несостоятельной ссылку истца на то обстоятельство, что квартира, в которой проживает ФИО1 с ФИО1, ФИО2, признана непригодной для проживания и не может оцениваться как объект жилищного фонда.

Данное обстоятельство никак не влияет на принятое решение ответчиком.

К тому же, как следует из распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д. 21), в связи с признанием жилого помещения по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, на администрацию <адрес> и на комитет по управлению имуществом <адрес> возложена обязанность провести мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в жилом помещении – в <адрес>, иного жилого помещения на условиях социального найма.

Таким образом, проанализировав все доказательства по делу, суд находит исковые требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов ФИО3 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, об обязании повторно рассмотреть заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме через Кировский районный суд <адрес>.

Судья