Решение № 12-37/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 12-37/2024

УИД № 30RS0007-01-2024-001285-04 материал № 12-37/2024
РЕШЕНИЕ

24 декабря 2024 г. с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Е.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Голякевич Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МКОУ «Новостройская ООШ» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» на постановление начальника специализированного отделения судебных приставов Астраханской области главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России Джасовой Альфиры Амирбековны о привлечении МКОУ «Новостройская ООШ» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника специализированного отделения судебных приставов Астраханской области главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России Джасовой А.А. от 2 ноября 2024 г. МКОУ «Новостройская ООШ» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

В жалобе, поданной в Енотаевский районный суд Астраханской области 25 ноября 2024 г. (согласно отметке почтового отделения, направленно 21 ноября 2024 г.), директор МКОУ «Новостройская ООШ» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» ФИО1, ссылаясь на незаконность оспариваемого постановления, просит последнее признать незаконным и отменить.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие, доводы жалобы поддерживает полностью.

Начальник специализированного отделения судебных приставов Астраханской области главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, представила письменные возражения, в которых просит постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения, ввиду длительного неисполнения решения суда, послужившим основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности.

Изучив доводы заявителя, изложенные им в жалобе, материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Енотаевского районного суда Астраханской области от 22 декабря 2022 г. по делу №2-822/2022 на МКОУ «Новостройская ООШ» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать основное здание детского сада, расположенное по адресу: <...>, устройством молниезащиты.

На основании вышеуказанного решения Енотаевским районным судом Астраханской области выдан исполнительный лист от 03.04.2024 серии ФС № 019173219 и 09.04.2024 судебным приставом-исполнителем РОСП по Енотаевскому району УФССП России по Астраханской области возбуждено исполнительное производство № 32859/24/30007-ИП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением МКОУ «Новостройская ООШ» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 30.08.2024 вынесено постановление о взыскании с МКОУ «Новостройская ООШ» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» исполнительского сбора неимущественного характера в размере 50 000 руб.

В постановлении от 30.08.2024 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 22.10.2024.

Указанное выше требование, содержащееся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный для исполнения должнику - МКОУ «Новостройская ООШ» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», не исполнено.

По указанному выше факту судебным приставом СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО3 в отношении МКОУ «Новостройская ООШ» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» составлен протокол об административном правонарушении N 1525/24/98030-АП от 22 октября 2024 по признакам ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Протокол составлен без участия представителя МКОУ «Новостройская ООШ» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», с надлежащим его уведомлением о дате и месте составления протокола об административном правонарушении.

Постановлением начальника специализированного отделения судебных приставов Астраханской области главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2 от 2 ноября 2024 г. МКОУ «Новостройская ООШ» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

При таких обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель, сославшись на не предоставление должником доказательств, подтверждающих, что МКОУ «Новостройская ООШ» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» принимала все меры для исполнения решения суда, пришел к выводу, что в его действиях содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Однако, такой вывод нельзя признать законным по следующим основаниям.

Диспозицией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с ч. 2 ст. 2.1, со ст. 26.1 названного Кодекса наличие объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Вместе с тем, в жалобе представитель МКОУ «Новостройская ООШ» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», оспаривая правомерность привлечения его к административной ответственности, приводит доводы о том, что им, в том числе в срок, предоставленный на добровольное исполнение, приняты меры для исполнения решения суда, однако для выполнения решения суда МКОУ «Новостройская ООШ» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» необходимы денежные средства, которые отсутствуют, финансирование со стороны МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» не поступало.

Указанные обстоятельства являются существенными для вывода об обоснованности привлечения МКОУ «Новостройская ООШ» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» к ответственности в том объёме, который ей вменен административным органом.

С учётом изложенного, суд считает, что судебный пристав-исполнитель не исследовал всесторонне, полно и объективно все обстоятельства дела, дав неверную оценку имеющимся в деле письменным доказательствам, и сделанные окончательные выводы по результатам рассмотрения дела не находят подтверждений в материалах дела.

Таким образом, в ходе производства по данному делу все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ судебным приставом-исполнителем исследованы не были.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу, что обстоятельства причастности МКОУ «Новостройская ООШ» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», в том числе, наличие виновности, к совершению вмененного ему правонарушения не доказаны должностным лицом специализированного отделения судебных приставов Астраханской области главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, поэтому обжалуемое постановление, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, то есть, в связи с отсутствием в действиях МКОУ «Новостройская ООШ» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» состава вмененного административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу МКОУ «Новостройская ООШ» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» – удовлетворить, постановление от 2 ноября 2024 г. начальника специализированного отделения судебных приставов Астраханской области главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2 о привлечении МКОУ «Новостройская ООШ» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: подпись ФИО4