Определение № 5-5/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 5-5/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

09 февраля 2017 года судья Починковского районного суда Нижегородской области Виноградова И.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 20 мин. на <адрес> водитель ФИО1 управлял транспортным средством Лада 219170, оставил место ДТП, участником которого он являлся, чем нарушил п. 2.5 ПДД.

Согласно сопроводительному письму № от ДД.ММ.ГГГГ административный материал направлен в суд 09.02.2017г., при этом в нарушение ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ административный материал представлен в суд без лица, привлекаемого к административной ответственности.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 23.1 КоАП РФ, судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.38, 7.13 - 7.16, 14.57, 19.3, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьей 19.28 (в части административных правонарушений, совершенных за пределами Российской Федерации), статьями 19.34, 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29, 20.31, 20.34 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

В соответствии со ст. 28.7. КоАП РФ, в случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения и на транспорте, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование (ч.1).

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения (ч.2).

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении (ч.3).

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в постановлении от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях», вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, как видно из представленных материалов, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования должностным лицом вынесено по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.27 ч. 2 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях», при решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее:

судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Как видно из представленных материалов, каких-либо процессуальных действий по делу, требующих значительных временных затрат, в период с 25.01.2017г. (день вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования) по 27.01.2017г. (день составления протокола об административном правонарушении) не проводилось. В материале имеются только рапорт о происшествии ФИО2, справка о ДТП, схема места ДТП, объяснения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, карточка операций с ВУ, справка о нарушениях от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных материалов не следует, что в рамках производства по настоящему делу проводилась экспертиза или осуществлялись иные процессуальные действия, свидетельствующие о проведении административного расследования.

Получение объяснений от лица, привлекаемого к административной ответственности, проживающего в той же местности, где совершено административное правонарушение, подготовка карточки учета и справки о правонарушениях не является административным расследованием в смысле, придаваемом этому понятию вышеназванной статьей.

Учитывая, что административное расследование по данному делу фактически не проводилось, нахожу, что дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено судьей районного суда, а подлежит направлению по подведомственности для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 1 Починковского судебного района Нижегородской области по месту совершения правонарушения.

В соответствии со ст.ст. 23.1, 29.1, 29.4, 29.5 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Передать протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ в отношении ФИО1 на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 1 Починковского судебного района Нижегородской области.

Судья п/п И.В.Виноградова

Копия верна

Судья И.В.Виноградова

Секретарь суда А.С.Ломакина