Решение № 2А-944/2018 2А-944/2018~М-868/2018 М-868/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2А-944/2018

№2а-944/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2018 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе

Судьи Сметаниной Н.Н.

С участием административного истца ФИО1

представителя административного истца ФИО2

административного ответчика ФИО3

представителей административных ответчиков ФИО4, ФИО5

При секретаре судебного заседания Журавлевой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к врио. начальника ФКУ КП-59 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3, ФКУ КП-59 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио. начальника ФКУ КП-59 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3 от 09 июня 2018 года осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 10 суток.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с административным иском о признании постановления незаконным.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования и показал, что он не нарушал внутренний распорядок колонии, поскольку в отряде, где он проживает, отсутствует сушилка. Администрацией колонии было разрешено сушить белье в другом отряде.

Представитель административного истца обосновал незаконность постановления тем, что Правила внутреннего распорядка противоречат положениям статьи 129 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, которая предоставляет осужденным право свободно передвигаться в пределах колонии-поселения. Кроме того, нахождение в чужом отряде было вызвано отсутствием сушилки для белья в отряде, в котором осужденный проживает.

Административный ответчик ФИО3 с требованиями административного истца не согласился и показал, что Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения запрещают осужденным без разрешения администрации находиться в отрядах, где они не проживают. В отряде №2 действительно отсутствует специальное помещение для сушки белья, однако, на территории колонии имеется помещение, где осужденные указанного отряда могут сушить белье, о чем им известно. ФИО1 по прибытии в колонию были разъяснены Правила внутреннего распорядка, ежедневно сотрудниками колонии, а также им лично, осужденным разъясняется о запрете посещения других отрядов без разрешения администрации. ФИО1 установленные правила игнорирует, в связи с чем, неоднократно привлекался к ответственности, в том числе и за аналогичное нарушение.

Представители административного ответчика ФКУ КП-59 и ГУФСИН России по Свердловской области поддержали доводы административного ответчика ФИО3

Выслушав участников судебного процесса, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО1 просит признать незаконным, вынесенное врио. начальника ФКУ КП-59 ФИО3 09 июня 2018 года в отношении него постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 10 суток.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ КП-59 по приговору мирового судьи судебного участка №5 Нижневартовского судебного района окружного значения от 09 июня 2016 года по ч.1 ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 2 лет 4 мес. лишения свободы.

Постановлением о водворении осужденного в штрафной изолятор, вынесенным 09 июня 2018 года врио. начальника ФКУ КП-59 ФИО3, ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания назначено наказание в виде водворения в штрафной изолятор на 10 суток (л.д.18-19)..

Основанием для применения указанного вида взыскания явилось то, что 08 июня 2018 года в 17 часов 35 минут ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в нахождении в общежитии отрада №3 в локальном участке без разрешения администрации исправительного учреждения, чем нарушен пункт 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (л.д.20).

Представитель административного истца считает, что пункт 17 главы 3 Правил противоречит положениям п. «а» ч.1 ст. 129 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которой в колониях-поселениях осужденные к лишению свободы в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения.

Суд не может согласиться с доводами представителя истца, поскольку они основаны на неправильном толковании закона.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, предусматривая в статье 129 общие условия отбывания лишения свободы в колониях-поселениях, наделяет федеральные органы исполнительной власти правом принимать, основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации законодатель делегировал полномочия утверждать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений Министерству юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Реализуя предоставленные законодателем полномочия Министерство юстиции приказом от 16 декабря 2016 года №295 утвердило Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (л.д.22-26). В пункте 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила) установлено, что осужденным запрещается находиться без разрешения администрации ИУ в общежитиях, в которых они не проживают. Указанная норма Правил не противоречит положениям ст. 129 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, поскольку не запрещает осужденным свободно передвигаться в пределах колонии-поселения, а только предписывает правила посещения отдельных объектов на территории колонии. Осужденные проживают поотрядно в общежитиях, поэтому должны соблюдаться правила совместного проживания и пребывания на этих объектах. Норма Правил, запрещающая осужденному пребывание без разрешения администрации колонии в местах, не определенных для его проживания, не налагает запрет на пребывание в общежитии, где осужденный не проживает, а устанавливает возможность пребывания в таких общежитиях только с разрешения администрации, что направлено на обеспечение стабильности режима отбывания наказания.

На основании изложенного, суд считает, что осужденный ФИО1 допустил нарушение вышеуказанного пункта Правил, которое подтверждено рапортами сотрудников колонии (л.д.20,34-36), письменным объяснением ФИО1 (л.д.21) и не отрицается им в судебном заседании.

В силу пункта «в» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии со статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Судом на основании представленных материалов установлено, что постановление от 09 июня 2018 года о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор сроком на 10 суток (л.д.18) вынесено временно исполняющим обязанности начальника ФКУ ИК-59 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3 (л.д.17). Данное постановление было объявлено осужденному в тот же день под роспись (л. д. 19). До вынесения постановления с осужденного взято письменное объяснение (л.д.21). Медицинское заключение №* от 09 июня 2018 года свидетельствует о возможности содержания осужденного ФИО1 в штрафном изоляторе (л.д.38).

При применении в отношении ФИО1 меры взыскания администрацией исправительного учреждения были учтены обстоятельства совершения нарушения, данные о его личности и предыдущем поведении. Согласно представленной характеристике (л.д.29) ФИО1 характеризуется отрицательно, до вынесения оспариваемого постановления 7 раз привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Из представленной справки о взысканиях и поощрениях (л.д.33) следует, что в отношении ФИО1 неоднократно применялись взыскания в виде устных выговоров, водворения в штрафной изолятор на различные сроки, в том числе и за аналогичное нарушение. Указанные меры не повлекли за собой какого-либо исправительного воздействия на осужденного, поощрения у него отсутствуют.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановление о наложении взыскания на ФИО1 в виде водворения в штрафной изолятор на срок 10 суток принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленной компетенцией, с соблюдением установленного законом срока и порядка наложения взыскания. При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания оспариваемого постановления незаконным. В связи с чем, в удовлетворении требований административного истца следует отказать.

Руководствуясь ст. ст.. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к врио. начальника ФКУ КП-59 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3, ФКУ КП-59 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным постановления от 09 июня 2018 года о водворении осужденного в штрафной изолятор оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Красногорский районный суд.

Мотивированное решение составлено 20 июля 2018 года.

Судья Н.Н. Сметанина