Решение № 2-237/2023 2-237/2023~М-194/2023 М-194/2023 от 26 декабря 2023 г. по делу № 2-237/2023

Дело №

№
Категория 2.211

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИФИО1

27 декабря 2023 года <адрес>

<адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи ФИО7

при секретаре ФИО2,

с участием: процессуального истца - заместителя прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в порядке заочного производства, гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к ООО «Енашиминской ГЭС» о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что прокуратурой района с привлечением специалистов Енисейского территориального Управления Росрыболовства в 2022 году проведена проверка исполнения ООО «Енашиминская ГЭС» требований законодательства о сохранении водных биоресурсов, по результатам которой выявлены нарушения законодательства. ООО «Енашиминская ГЭС» эксплуатирует гидротехническое сооружение – Енашиминскую ГЭС с 1961 года, расположенную на <адрес>, относящуюся к высшей категории рыбохозяйственного значения. Основным видом деятельности ООО «Енашиминская ГЭС» является производство электроэнергии, которая, как указано в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем, при осуществлении данного вида деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. С учетом указанных правовых норм, при осуществлении хозяйственной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, указанная деятельность, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. При установлении по результатам оценки воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, прямого или косвенного негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, предусматривают в проектной документации, а также документации, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, которая может оказать негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, осуществление мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания. Вместе с тем, по результатам прокурорской проверки установлено, что деятельность ООО «Енашиминская ГЭС» нарушает пути миграции водных биоресурсов к местам нагула и нереста и не согласована с Енисейским ЕТУ Росрыболовства, не обеспечена оценка воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания. ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Енашиминская ГЭС» по данному факту внесено представление об устранении нарушений законодательства о сохранении водных биоресурсов, однако до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены. Неисполнение обязанности по проведению оценки воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания не позволяет определить необходимость применения мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, что напрямую связано с правами неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. С учетом изложенных обстоятельств, просит возложить на ООО «Енашиминская ГЭС» обязанность произвести оценку воздействия деятельности Енашиминской ГЭС на биоресурсы и среду их обитания в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 29.04.2013 № 380 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания»; согласовать с Енисейским территориальным Управлением Росрыболовства результаты оценки воздействия на биоресурсы и среду их обитания в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 30.04.2013 № 384 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания».

В судебном заседании процессуальный истец – заместитель прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержал, по изложенным в иске, основаниям, дополнив, что до настоящего времени указанные требования федерального законодательства ответчиком не исполнены.

Представитель ответчика ООО «Енашиминская ГЭС» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, директором ООО «Енашиминская ГЭС» направлено в суд ходатайство о рассмотрении дела свое отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самострельные требования, Енисейского территориального Управления Росрыболовства, министерства экологии и рационального природопользования <адрес> в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, от представителя Енисейского территориального Управления Росрыболовства поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С согласия процессуального истца, на основании ч.ч. 4, 5 ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Как указано в пункте 2 ст. 34 того же Федерального закона, при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Статья 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусматривает обязательное требование применения меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности.

В силу ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов и иная деятельность, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 384 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания».

В соответствии с пп. «б» п. 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380, при осуществлении деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические лица обеспечивают оценку воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, требования к которой предусмотрены в п. 3 ст. 32 ФЗ «Об охране окружающей среды».

При установлении по результатам оценки воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, указанной в пп. «б» п. 2 вышеуказанного Положения, прямого или косвенного негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среду их обитания юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, предусматривают в проектной документации, а также документации, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, которая может оказать негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, осуществление мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, предусмотренных пп. «в» - «з» пункта 2 вышеуказанного Положения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Енашиминская ГЭС» зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности которой является производство электроэнергии (т. 1 л.д. 233-242).

Как указывает истец и не оспаривается ответчиком, ООО «Енашиминская ГЭС» эксплуатирует гидротехническое сооружение – Енашиминскую ГЭС на <адрес>, которая относится к высшей категории рыбхозяйственного значения.

Свою деятельность ООО «Енашиминская ГЭС» осуществляет на основании договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительных соглашений к нему (№

По результатам прокурорской проверки деятельности ООО «Енашиминская ГЭС» по соблюдению требований законодательства о сохранении водных биоресурсов, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Енисейского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов ФИО4 составлена справка, в которой отражено, что строительство Енашиминской ГЭС не согласовано с ФИО6 ФА по рыболовству, в связи с тем, что данный объект был введен в эксплуатацию в 1961 году. На момент проверки ГЭС находится в рабочем состоянии. Гидротехническое сооружение находится на реке Енашимо. У предприятия имеется договор водопользования №-ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Река Енашимо внесена в Государственный рыбохозяйственный водный реестр как водный объект высшей категории рыбохозяйственного значения. Является правобережным притоком реки Тея, четвертого порядка. Протяженность реки Енашимо 120 кв. В соответствии с п. 4, п. 6 ст. 65 ВК РФ ширина водоохраной зоны <адрес> составляет 200 м. В ходе работы станции нарушаются пути миграции водных биоресурсов к местам нагула и зимовки. Не определены мероприятия по охране среды обитания водных биоресурсов, не решены вопросы оценки воздействия на водные биоресурсы и порядок возмещения ущерба наносимого рыбным запасам (т. 1 л.д. 61-66).

ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Енашиминская ГЭС» внесено представление об устранении нарушений законодательства о сохранении водных биоресурсов (т. 1 л.д. 68).

Постановлением начальника Енисейского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Енашиминская ГЭС» ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 9 000 рублей (т. 1 л.д. 74-76).

Как указывает руководитель филиала «НИИЭРВ», данный филиал может провести оценку негативного воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания от эксплуатации Енашиминской ГЭС и сбор сведений о составе ихтиоценоза рек Енашимо и Дюбкош, который включает сезонные выезды на водные объекты и анализ имеющихся архивных материалов.

Вместе с тем, из отзыва Енисейского территориального управления по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ следует, что деятельность по эксплуатации Енашиминской ГЭС с Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ранее не согласовывалась. В связи с изложенным, после проведения оценки воздействия на биоресурсы и среду их обитания у ООО «Енашиминская ГЭС» возникает обязанность согласовать с Енисейским территориальным управлением Федерального агенства по рыболовству деятельность Енашиминской ГЭС по правилам, определенным Постанолением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания».

Отсутствие оценки воздействия ООО «Енашиминская ГЭС» на биологические ресурсы реки Енашимо подтверждает и сам директор ООО «Енашиминская ГЭС» в письме от ДД.ММ.ГГГГ, а также наличие такой оценки, согласованной с Енисейским ТУ ФА по рыболовству не установлено судом при изучении проектной документации Енашиминской ГЭС (т. 1 л.д. 227, 128-223).

Оценив представленные доказательства и выслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу, что в настоящее время ООО «Енашиминская ГЭС», при наличии такой возмодности (т. 1 л.д. 80) не произведена оценка воздействия деятельности Енашиминской ГЭС на биоресурсы и среду их обитания, которая должна быть согласована с Енисейским территориальным Управлением Росрыболовства.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором <адрес> исковые требования, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что ответчик не опроверг доводов истца, судом настоящее решение постановлено в рамках заявленных исковых требований и на основании представленных стороной истца суду доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, ст. 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать ООО «Енашиминская ГЭС» произвести оценку воздействия деятельности Енашиминской ГЭС на биоресурсы и среду их обитания в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 29.04.2013 № 380 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания».

Обязать ООО «Енашиминская ГЭС» согласовать с Енисейским территориальным Управлением Росрыболовства результаты оценки воздействия на биоресурсы и среду их обитания в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 30.04.2013 № 384 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: ФИО8

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.