Решение № 2-4177/2018 2-4177/2018~М-4159/2018 М-4159/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-4177/2018

Дело № 2-4177/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Язовой М.А.

при секретаре Руфиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«24» сентября 2018г.

гражданское дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Кемерово» к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что с 1 июля 2004 года ООО «Газпром Межрегионгаз Кемерово» фактически осуществляет поставку природного газа абонентам Центрального и Рудничного района, в том числе абонентам, проживающим по адресу: ....

Таким образом, между ООО «Газпром Межрегионгаз Кемерово» и абонентами, проживающими по адресу: ..., заключен договор газоснабжения, в соответствии с условиями которого ООО «Газпром Межрегионгаз Кемерово» обязано поставлять через присоединенную сеть газ абонентам, а абоненты обязаны оплачивать поставленный им газ в порядке, установленном условиями договора, на основании нормативных актов РФ в сфере газоснабжения и предоставления коммунальных услуг.

По состоянию на **.**.**** в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано: объект - жилой дом, расположенный по адресу: ...; правообладателями указанного объекта являются: ФИО1, ФИО2, вид права – совместная собственность ### от **.**.****.

В силу п. 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354) потребитель газа обязан обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутриквартирного газового оборудования.

Безопасное использование и содержание внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):

- техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования;

- аварийно-диспетчерское обеспечение;

- техническое диагностирование внутриквартирного газового оборудования;

- замена оборудования.

Одним из условий заключения Поставщиком договора поставки газа для коммунально-бытовых нужд Абоненту является наличие заключенного (действующего) договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, заключенного Абонентом со специализированной организацией (п.п. к, п. 9 Правил поставки газа).

Под специализированной организацией понимается газораспределительная организация, допущенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования и имеющая аварийно-диспетчерскую службу (п. 3 Правил поставки газа).

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (утв. постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. № 410) (далее - Правила № 410), на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (п. 6 Правил № 410).

Согласно п.п. к, п. 21 Правил поставки газа Абоненту вменены в обязанность своевременно обеспечивать надлежащее техническое состояние внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в настоящее время являются собственниками, абонентами и обязаны в соответствии с п.п. «к» п. 21 Правил поставки газа своевременно обеспечивать надлежащее техническое состояние внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования. Свою обязанность абоненты не исполнили, договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования не заключили.

По имеющейся у ООО «Газпром Межрегионгаз Кемерово» информации по адресу: ... отсутствует договор на ТО ВКГО, заключенный абонентом со специализированной организацией, а кроме того, по указанному адресу не проводятся работы по техническому обслуживанию и ремонту указанного внутриквартирного газового оборудования.

Согласно требованиям Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан одним из оснований для приостановления исполнения обязательств по поставке газа Абоненту является отсутствие у последнего договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией (п.п. «е» п. 45 Правил поставки газа).

В связи с чем Поставщик направил Абонентам уведомление от **.**.**** ### о необходимости заключения договора на техническое обслуживание и ремонте внутриквартирного газового оборудования с одной из специализированных организаций, в котором также указал на то, что в случае не заключения указанного договора Поставщик будет вынужден на основании п. 45 Правил поставки газа **.**.**** приостановить поставку газа. Однако ответчики проигнорировали требования Поставщика газа.

При указанных обстоятельствах Поставщиком было принято решение о приостановлении подачи газа по указанному адресу в связи с отсутствием заключенного договора на техническое обслуживание и ремонте внутриквартирного газового оборудования.

Однако в указанный в уведомлении день **.**.**** Поставщику не удалось реализовать свои права в связи с отсутствием Абонентов в квартире.

Кроме того, ответчиками повторно было отказано в допуске Поставщику в указанное жилое помещение с целью приостановки поставки газа **.**.****.

Истец полагает, что ответчики, не допустив представителей ООО «Газпром Межрегионгаз Кемерово» и газораспределительной организации (ГРО) к газоиспользующему оборудованию, допустили нарушения обязанности абонента, предусмотренной ст. 21 Правил поставки газа. Неисполнение данной обязанности нарушает право поставщика газа и тем самым создает препятствия для реализации своей деятельности.

ООО Газпром Межрегионгаз Кемерово», являясь поставщиком газа, не владеет объектами газоснабжения, соответственно, не может реализовать свое право на ограничение подачи газа Ответчикам без доступа к газопотребляющему оборудованию сотрудников ООО «Газпром газораспределение Томск».

ООО «Газпром газораспределение Томск» - газораспределительная организация (ГРО), основными видами деятельности которой, в соответствии с Уставом Общества являются, транспортировка газа по трубопроводам, техническое обслуживание и эксплуатация газораспределительных систем (техническое обслуживание и текущий ремонт газовых сетей и сооружений на них, газового оборудования котельных по заключенным договорам и др.), газификация, в том числе строительство объектов газоснабжения населенных пунктов, предприятий и организаций, выполнение строительно-монтажных работ, обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, оперативно-диспетчерское управление сетями газораспределения и др.

В связи с чем между ООО «Газпром Межрегионгаз Кемерово» и ООО «Газпром газораспределение Томск» заключен договор от **.**.**** № ### на выполнение работ по отключению/подключению к газоснабжению.

Газ и газоиспользующее оборудование являются опасными без обращения на них должного внимания. За последние годы значительно возросло количество аварий и несчастных случаев в разных городах страны, связанных с потреблением газа и эксплуатацией внутриквартирного газового оборудования и по причине того, что абоненты надлежащим образом не исполняют условия договоров поставки газа, нарушают установленный порядок содержания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, нарушают правила безопасного использования газа в быту. Указанные Абоненты, отказываясь добровольно исполнять свои обязанности, подвергают неопределенный круг лиц непосредственной угрозе причинения вреда жизни и здоровью, причинения вреда имуществу физических и (или) юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде.

В соответствии с Решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации г. Кемерово ### от **.**.**** в г. Кемерово в группу риска входят газифицированные квартиры граждан, допустивших нарушение норм и правил пользования газовым оборудованием в быту, регулярно не оплачивающих коммунальные услуги, лиц, ведущих асоциальный образ жизни, одиноких граждан с ограниченными возможностями и т.д.

В соответствии с Решением к указанным гражданам применяются дополнительные меры, направленные на обеспечение безопасной эксплуатации внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Таким образом, газифицированное жилье ответчиков входит в указанную группу риска и требует особого внимания со стороны поставщика газа.

Учитывая изложенное просит:

1. Обязать ФИО1, ФИО2 устранить препятствия при осуществлении служебной деятельности общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Кемерово» и обязать их обеспечить допуск сотрудников общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Кемерово» и общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» в жилое помещение, расположенное по адресу: ..., для производства работ по приостановлению подачи природного газа.

2. Взыскать солидарно с ФИО1, ФИО2 расходы по оплате госпошлины в сумме 6000 руб.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности от **.**.****, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в суд не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены судебной повесткой, которая была возвращена в суд за истечением срока хранения, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

В силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

При указанных обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В соответствии с действующим законодательствам договор поставки газа абоненту по своей правовой природе является публичным договором (ст. 426 ГК РФ).

Отношения по поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан регулируются Гражданским кодексом РФ, а также Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утв. постановлением Правительства от 21.07.2008 № 549).

В соответствии со ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ),

Пунктом 1 ст. 540 ГК РФ регламентировано, что если абонентом по договору газоснабжения выступает гражданин, использующий газ для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. В силу п. 2 ст. 158 ГК РФ сделка считается совершенной и в том случае, когда из поведения лица явствует его воля совершить сделку (т.е. в данном случае - это фактическое использование газа абонентом),

Таким образом, с момента первого подключения абонента к сети договор поставки газа считается заключенным без его оформления в письменном виде.

Судом установлено, что с 1 июля 2004 года ООО «Газпром Межрегионгаз Кемерово» осуществляет поставку природного газа абонентам Центрального и Рудничного района, в том числе абонентам, проживающим по адресу: ... (л.д. 19).

Факт поставки газа ООО «Газпром Межрегионгаз Кемерово» абонентам, подтверждается в том числе:

- Письмом Региональной Энергетической Комиссии Кемеровской области «О предоставлении информации» № ### от **.**.****;

- Приказом УФАС по Кемеровской области № 269 от 15.11.2009 «О включении в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 % или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов". Доля ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» на рынке услуг по распределению газообразного топлива и торговле газообразным топливом, подаваемым по трубопроводам на территории Кемеровской области составляет 100% (л.д. 20).

О бесперебойной подаче газа по адресу: ... свидетельствует письмо ООО «Газпром газораспределение Томск» ### от **.**.**** (л.д. 23).

Таким образом, что между ООО «Газпром Межрегионгаз Кемерово» (прежнее наименование - ООО «Кузбассрегионгаз», изменено в связи с переименованием **.**.****) и абонентами, проживающими по адресу: ..., заключен договор газоснабжения, в соответствии с условиями которого ООО «Газпром Межрегионгаз Кемерово» обязано поставлять через присоединенную сеть газ абонентам, а абоненты обязаны оплачивать поставленный им газ в порядке, установленном условиями договора, па основании нормативных актов РФ в сфере газоснабжения и предоставления коммунальных услуг.

Правообладателями жилого помещения, расположенного по адресу: расположенный по адресу: ..., являются: ФИО1, ФИО2, на праве совместной собственности (л.д. 13-15).

В силу п. 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от **.**.**** ###) потребитель газа обязан обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутриквартирного газового оборудования.

Безопасное использование и содержание внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):

- техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования;

- аварийно-диспетчерское обеспечение;

- техническое диагностирование внутриквартирного газового оборудования;

- замена оборудования.

Одним из условий заключения Поставщиком договора поставки газа для коммунально-бытовых нужд Абоненту является наличие заключенного (действующего) договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, заключенного Абонентом со специализированной организацией (п.п. к, п. 9 Правил поставки газа).

Под специализированной организацией понимается газораспределительная организация, допущенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования и имеющая аварийно-диспетчерскую службу (п. 3 Правил поставки газа).

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (утв. постановлением Правительства РФ от **.**.**** N410), на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (п. 6 Правил ###).

Согласно п.п. к, п. 21 Правил поставки газа Абоненту вменены в обязанность своевременно обеспечивать надлежащее техническое состояние внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Ответчики ФИО1, ФИО2, являясь собственниками жилого помещения и абонентами, обязаны в соответствии с п.п. «к» п. 21 Правил поставки газа своевременно обеспечивать надлежащее техническое состояние внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования. Свою обязанность абоненты не исполнили, договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования не заключили.

Для установления наличия или отсутствия действующих договоров на ТО ВКГО, заключенных специализированной организацией с абонентами, в том числе с абонентами по указанному выше адресу, ООО «Газпром Межрегионгаз Кемерово» направило запрос в ООО «Газпром газораспределение Томск» и АО «Кемеровогоргаз» (л.д. 26).

Согласно ответу на указанный запрос по адресу: ... отсутствует договор на ТО ВКГО, заключенный абонентом со специализированной организацией, а кроме того, по указанному адресу не проводятся работы по техническому обслуживанию и ремонту указанного внутриквартирного газового оборудования (л.д. 27-28, 29).

Согласно требованиям Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, одним из оснований для приостановления исполнения обязательств по поставке газа Абоненту является отсутствие у последнего договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией (п.п. «е» п. 45 Правил поставки газа).

В связи с чем Поставщик направил Абонентам уведомление от **.**.**** ### о необходимости заключения договора на техническое обслуживание и ремонте внутриквартирного газового оборудования с одной из специализированных организаций, в котором также указал на то, что в случае не заключения указанного договора Поставщик будет вынужден на основании п. 45 Правил поставки газа **.**.**** - приостановить поставку газа (л.д. 30)

Данное уведомление направлено Абонентам по почте заказным письмом, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений ### от **.**.**** (л.д. 31-33).

Однако ответчики проигнорировали требования Поставщика газа.

При указанных обстоятельствах Поставщиком было принято решение о приостановлении подачи газа по указанному адресу в связи с отсутствием заключенного договора на техническое обслуживание и ремонте внутриквартирного газового оборудования.

**.**.**** Поставщику не удалось реализовать свои права в связи с отсутствием Абонентов в квартире, о чем свидетельствует акт о невозможности проведения работ в квартире от **.**.**** ### (л.д. 36).

**.**.****. ответчиками повторно было отказано в допуске Поставщику в жилое помещение с целью приостановки поставки газа, как следует из акта о невозможности проведения работ в квартире от **.**.**** ### (л.д. 37).

Таким образом, ответчики, не допустив представителей ООО «Газпром Межрегионгаз Кемерово» и газораспределительной организации (ГРО) к газоиспользующему оборудованию, допустили нарушения обязанности абонента, предусмотренной ст. 21 Правил поставки газа. Неисполнение данной обязанности нарушает право поставщика газа и тем самым создает препятствия для реализации своей деятельности.

ООО Газпром Межрегионгаз Кемерово», являясь поставщиком газа, не владеет объектами газоснабжения, соответственно, не может реализовать свое право на ограничение подачи газа Ответчикам без доступа к газопотребляющему оборудованию сотрудников ООО «Газпром газораспределение Томск».

ООО «Газпром газораспределение Томск» - газораспределительная организация (ГРО), основными видами деятельности которой, в соответствии с Уставом Общества являются, транспортировка газа по трубопроводам, техническое обслуживание и эксплуатация газораспределительных систем (техническое обслуживание и текущий ремонт газовых сетей и сооружений на них, газового оборудования котельных по заключенным договорам и др.), газификация, в том числе строительство объектов газоснабжения населенных пунктов, предприятий и организаций, выполнение строительно-монтажных работ, обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, оперативно-диспетчерское управление сетями газораспределения и др.

В связи с чем между ООО «Газпром Межрегионгаз Кемерово» и ООО «Газпром газораспределение Томск» заключен договор от **.**.**** № ### на выполнение работ по отключению/подключению к газоснабжению (л.д. 39-40).

В соответствии с Решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации г. Кемерово ### от **.**.**** (л.д. 44-47) в г. Кемерово в группу риска входят газифицированные квартиры граждан, допустивших нарушение норм и правил пользования газовым оборудованием в быту, регулярно не оплачивающих коммунальные услуги, лиц, ведущих асоциальный образ жизни, одиноких граждан с ограниченными возможностями и т.д.

В соответствии с Решением к указанным гражданам применяются дополнительные меры, направленные на обеспечение безопасной эксплуатации внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Таким образом, газифицированное жилье ответчиков входит в указанную группу риска и требует особого внимания со стороны поставщика газа.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает подлежащими удовлетворению требования ООО «Газпром Межрегионгаз Кемерово» об обязании ФИО1, ФИО2 устранить препятствия при осуществлении служебной деятельности ООО «Газпром Межрегионгаз Кемерово» и обязать их обеспечить допуск сотрудников ООО «Газпром Межрегионгаз Кемерово» и ООО «Газпром газораспределение Томск» в жилое помещение, расположенное по адресу: ..., для производства работ по приостановлению подачи природного газа.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 96 настоящего Кодекса.

Следовательно, с ФИО1, ФИО2 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в равных долях в размере 3000 руб. с каждого, несение которых подтверждается представленным суду платежным поручением ### от **.**.****. (л.д. 12).

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Кемерово» удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2 устранить препятствия при осуществлении служебной деятельности общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Кемерово» и обязать их обеспечить допуск сотрудников общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Кемерово» и общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» в жилое помещение, расположенное по адресу: ..., для производства работ по приостановлению подачи природного газа

Взыскать с ФИО1 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Кемерово» судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Взыскать с ФИО2 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Кемерово» судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

В мотивированной форме решение изготовлено 28.09.2018г.

Судья Язова М.А.