Решение № 12-130/2026 12-1481/2025 от 11 февраля 2026 г. по делу № 12-130/2026

12-130/2026


РЕШЕНИЕ

12 февраля 2026 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Сокольской Е.В.,

с участием представителейглавыадминистрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО1, ФИО2,

рассмотрев жалобу представителя главы администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО3 – ФИО4 на постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главымуниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Представитель главы администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО3 –ФИО4 обратилась в суд с жалобой на постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО3 к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. Глава администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку выполнение работ по приведению уличной дорожной сети в соответствие с требованиями ГОСТ возложено на соответствующие структурные подразделения – УДХТ и УКХБ, и глава муниципального образования не является субъектом правонарушения. В связи с этим просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представители главы администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО1, ФИО2 доводы жалобы поддержали, кроме того, указав, что бюджет на 2025 г. и плановый период 2026-2027 гг. утвержден с максимальным дефицитом, поэтому решение суда не было исполнено в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника, в настоящее время принимаютсямеры по исполнению требований исполнительного документа.

Представитель СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав сторону, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.3 статьи 17.15КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из постановления начальника Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, глава муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО3 не выполнил без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП Россииот ДД.ММ.ГГГГ обисполнении до ДД.ММ.ГГГГ решения Ленинскогорайонного судаг. Астрахани по делу №№, вступившего в законную силу 19.05.2021, об обязанииадминистрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести уличную дорожную сеть по указанным в решении адресам в соответствие с требованиями ГОСТ.

Проверив постановление судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу о его незаконности ввиду отсутствия в действиях главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО3 состава вменяемого административного правонарушения по следующим основаниям.

Статьей 2.1 частью 1КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 4 статьи 24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местногосамоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 19.05.2021решением Ленинскогорайонного суда г. Астрахани удовлетворены исковые требованияпрокурора Ленинского районаг. Астрахани, и на администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань», возложена обязанность устранить выявленные нарушения по указаннымв решении суда адресам.

Бюджет муниципального образования «Городской округ город Астрахань» на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов утвержден решением Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - местный бюджет) с максимальным дефицитом.

В соответствии со ст. 38 Бюджетного кодекса РФ одним из принципов бюджетного законодательства является принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимит бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств, либо направление их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства РФ.

Все ожидаемые поступления в доходную часть местного бюджета на 2025 годучтены и распределены, согласно ведомственной структуре расходов местного бюджета с соблюдением принципа сбалансированности бюджета, установленного ст. 33 Бюджетного кодекса РФ, согласно которому объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета.

Такимобразом,администрация муниципального образования «Городскойокруг город Астрахань»осуществляет своюдеятельность впределахлимитаутвержденногобюджета насоответствующийгод.

Согласно информации УКХБ, в рамках распоряжения администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О графике разработки в 2025 году проекта бюджета муниципального образования «<адрес>» на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов», а также в целях исполнения решений судов, отнесенных к сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, УКХБ письмом от ДД.ММ.ГГГГ № 01-11-01-5801 в адрес заместителяглавы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» - начальника финансово-казначейского управления администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО6 был направлен проект сметы бюджетных ассигнований на 2026 и плановый период 2027 и 2028 годов, включающий необходимость предоставления управлению лимитов бюджетных ассигнований на заключение договоров на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации на новое строительство участков сетей наружного освещения в рамках муниципальной программы «Благоустройство территорий города для обеспечения отдыха и досуга жителей» муниципальной программы «Повышение уровня благоустройства и улучшение санитарного состояния города Астрахани», стоимость которых составляет - 37 800 000 руб.

Дополнительно был направлен запрос ДД.ММ.ГГГГ № в адрес главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО3 и заместителя главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» - начальника финансово-казначейскогоуправления администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО7 на предоставление лимитов бюджетных ассигнований, в том числе на исполнение решений судов с указанием номеров решений, номеров исполнительных производств и соответствующих адресов.

Также в рамках муниципальной программы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» «Повышение уровня благоустройства и улучшение санитарного состояния города Астрахани» управлению в местном бюджете на реализацию мероприятия Программы «Освещение города Астрахани» на 2025 год выделено: лимит бюджетных обязательств - 152 471 560,47 руб.; бюджетное обязательство - 152 471 560,25 руб. Кассовое исполнение составило 152 471 560,25 руб.

Как следует из представленных УКХБ сведений, в 2026 году управлением в рамках исполнения решений судов запланировано обустройство сетей наружного освещения в <адрес>, в том числе по <адрес> от <адрес> до <адрес>, <адрес> (от <адрес> до <адрес>); <адрес> стоимость обустройства указанных сетей наружного освещения составляет 13 млн. рублей. Кроме того, для подключения новой сети наружного освещения к существующим электросетям требуется строительство новой трансформаторной подстанции. Обустройство сетей наружного освещения по указанным адресам будет выполнено при условии выделения достаточных финансовых средств. По вопросу устранения повреждений грунтового покрытия на участке дорог от <адрес> до <адрес> по пер. <адрес> на всем протяжении <адрес>,

Из вышеизложенного следует, что администрациеймуниципального образования «Городской округ город Астрахань» принимаются меры дляисполнения решения Ленинского районного суда г. Астрахани по делу №.

Таким образом, со стороны главы администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО3 бездействие, связанное с неисполнением решения суда, отсутствует.

Исполнить требование в сроки, установленные судебным приставом -исполнителем, не представлялось возможным вследствие не зависящих от указанного лица обстоятельств.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд полагает, что в действиях главы администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление начальника отделения–старшего судебного пристава СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №-ИП, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань ФИО3, отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий Е.В. Сокольская