Решение № 2А-12/2020 2А-12/2020~М-12/2020 М-12/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2А-12/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2020 года с.Мужи

Шурышкарский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Балакиной С.В., с участием помощника прокурора Шурышкарского района ЯНАО Цыганова Д.В., при секретаре судебного заседания Куртямовой Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-12/2020 г. по административному исковому заявлению прокурора Шурышкарского района ЯНАО, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шурышкарского района ЯНАО в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sngobnal.xyz, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Шурышкарского района ЯНАО осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что в свободном доступе на интернет – странице http://sngobnal.xyz, размещена информация о возможности получения незаконного дохода путем обналичивания денежных средств с банковских карт, приобретенных другими лицами незаконным путем. Проведенной проверкой установлено, что информация, размещенная на указанном выше сайте доступна неограниченному кругу лиц, а текстовая информация в совокупности с изображениями носит противоправный характер, поскольку побуждает граждан к совершению преступлений, а также нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. Проверочными мероприятиями установить лицо, причастное к распространению на территории Российской Федерации информации на сайте hhttp://sngobnal.xyz не представилось возможным.

Поскольку информация, размещенная на интернет-странице http://sngobnal.xyz прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации запрещенной к распространению, в судебном порядке.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

В судебном заседании помощник прокурора Цыганов Д.В., указанные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, просил признать информацию, размещенную на интернет-странице http://sngobnal.xyz запрещенной к распространению в Российской Федерации, обратив решение суда к немедленному исполнению, поскольку возможность открытого доступа к указанной странице сайта способствует к совершению противоправных деяний и может нарушить права и законные интересы других лиц, направив его в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Ямало-Ненецкому автономному округу для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Ямало-Ненецкому автономному округу, извещенное о дате, времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. №).

В письменном отзыве на административное исковое заявление заместитель руководителя-начальник отдела ФИО4, полагал, что административное исковое заявление прокурора Шурышкарского района ЯНАО подлежит удовлетворению, поскольку на странице сайта с URL-адресом http://sngobnal.xyz размещена информация, которая в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещена к распространению в сети «Интернет», поскольку за распространение такой информации предусмотрена уголовная или административная ответственность (л.д. №).

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив предоставленные доказательства, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции Российской федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15).

Статьёй 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено ( п.п. 2 п. 5 ст. 15.1).

В пункте 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено»), указано, что Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - оператор реестра).

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009 года «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Статьей 198 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за уклонение физического лица от уплаты налогов, сборов и (или) физического лица - плательщика страховых взносов от уплаты страховых взносов.

Статьей 199 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов, сборов, подлежащих уплате организацией, и (или) страховых взносов, подлежащих уплате организацией - плательщиком страховых взносов.

Статьей 174 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем.

По делам о признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в РФ, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания такой информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Как установлено в судебном заседании, в результате проведенного прокуратурой Шурышкарского района ЯНАО мониторинга сети «Интернет» на предмет выявления распространения информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, выявлен сайт http://sngobnal.xyz на котором размещена информация о возможности получения незаконного дохода путем обналичивания денежных средств с банковских карт, приобретенных другими лицами незаконным путем. Доступ к данным сайту является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурсов и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет– пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Исходя из приведенных норм права и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости получения незаконного дохода путем обналичивания денежных средств с банковских карт, приобретенных другими лицами незаконным путем, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения. Информация о возможности получения незаконного дохода путем обналичивания денежных средств с банковских карт, приобретенных другими лицами незаконным путем, размещенная в сети «Интернет», побуждает граждан к совершению противоправных действий за совершение которых предусмотрена уголовная ответственность, но и нарушает права и законные интересы других лиц, следовательно, такая информация является запрещенной.

Таким образом, нахождение в свободном доступе в сети «Интернет» указанной информации подрывает безопасность государства, основы конституционного строя РФ и способствует совершению правонарушений и преступлений.

Суд считает, что наличие в свободном доступе на интернет-сайте http://sngobnal.xyz указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг.

На основании вышеизложенного, учитывая положения вышеприведенных норм права, распространение указанной информации на названных сайтах запрещено законом и фактически является информационным пособничеством совершения преступлений (правонарушения), что является достаточным основанием для признания размещенной на данной Интернет-странице информации информацией, запрещенной на всей территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд находит требования административного истца о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Принимая во внимание то обстоятельство, что замедление исполнения настоящего решения может нанести значительный ущерб правам и законным интересам неопределенному кругу лиц и Российской Федерации в соответствии с приведенными нормами права решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Шурышкарского района ЯНАО в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет–сайте http://sngobnal.xyz информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Ямало-Ненецкому автономному округу, копию решения суда, которое является основанием для включения указателя страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Шурышкарский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий (подпись) С.В. Балакина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>