Постановление № 5-171/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 5-171/2024

Дело № 5-171/2024 УИД:23RS0057-01-2023-005082-90


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гулькевичи 03 июня 2024 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Бочко И.А.,

рассмотрев поступивший по подсудности из Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края административный материал в отношении должностного лица - директора ООО «Агропромсервис»

ФИО1, <данные изъяты>

о нарушении ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Должностное лицо - директор ООО «Агропромсервис» ФИО2 нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Прокуратурой Гулькевичского района проведена выборочная проверка ООО «Агропромсервис», осуществляющего оказание услуг питания на базе общеобразовательных организаций по адресам: <адрес> в части исполнения законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством применения мер государственного регулирования в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе осуществления государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий; проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их производства (изготовления), упаковки, реализации, хранения, перевозок, включающего лабораторные исследования (испытания) в соответствии с законодательством Российской Федерации; установления санитарно-эпидемиологических требований к организации питания и проведению производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи установлены СП 2.4.3648-20, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания установлены СанПиН 2.3/2.4.3590-20, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32.

В соответствии с п. 1.5 СП 2.4.3648-20 работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе;

п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой.

п. 2.11.1 СП 2.4.3648-20 на собственной территории не допускается скопление мусора. Уборка территории проводится ежедневно или по мере загрязнения. Мусор должен собираться в мусоросборники, мусоросборники следует закрывать крышками. Очистка мусоросборников проводится при заполнении 2/3 их объема.

п. 2.11.2 СП 2.4.3648-20 все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств;

п. 2.11.3 СП 2.4.3648-20 уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря. По окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих средств, ополаскивается проточной водой и просушивается. Инвентарь для туалетов после использования обрабатывается дезинфекционными средствами в соответствии с инструкцией по их применению.

п. 2.11.13 СП 2.4.3648-20 уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря;

п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования;

п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений;

п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами;

п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;

п. 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствия товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

МБОУ СОШ № 8 им. Н.К.Пархоменко (п. Комсомольский):

- у уборочного инвентаря отсутствует маркировка в зависимости от назначения помещений и видов работ;

МБОУ СОШ № 14 им. Д.А.Старикова (с. Соколовское)

- в горячем цеху и моечной не проводится ежедневная влажная уборка полов с применением моющих средств;

- прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, осуществляется при отсутствии маркировки (на складе хранится продовольственное сырье, предположительно ячменная крупа, в мешке с надписью «крупа рисовая» без собственной маркировки, что не позволяет соотнести сырье и товаросопроводительную документацию).

МБОУ СОШ №18 (с. Николенское)

у работника П.Л. отсутствует информация о вакцинации против дифтерии, столбняка, вирусного гепатита В, вирусного гепатита А, кори и шигеллезов; уборочный инвентарь не маркируется в зависимости от назначения помещения и видов работ; для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не выделен отдельный промаркированный инвентарь (веник и совок не имеют маркировки); в моечной не проведена ежедневная влажная уборка с применением моющих средств; в складских помещениях хранится продовольственное сырье (картофель, морковь, капуста, лук, сухофрукты, макаронные изделия) без соответствующих ярлыков, что не позволяет соотнести сырье и товаросопроводительную документацию); допускается продукция с признаками недоброкачественности (морковь со следами гниения); вскрыт факт переполнения емкости для мусора в помещении пищеблока:

МБОУ СОШ № 7 им. К.К. Рокоссовского в личной медицинской книжке Б.И. отсутствуют сведения о прививках против вирусного гепатита А, кори и шилгеллезов, у К.Л.. - информация о вакцинации против дифтерии, столбняка, вирусного гепатита В, кори и шилгеллезов;

МБОУ СОШ № им. ФИО9 - у работника пищеблока ФИО10 отсутствуют сведения о прививках против кори и шилгеллезов, у Ш.М. - о вакцинации против шилгеллезов, у К.Е. - о вакцинации против вирусных гепатитов А, В, и шилгеллезов, у Л.Е. - о вакцинации против дифтерии, столбняка, вирусных гепатитов А, В, шилгеллезов; уборочный инвентарь не маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ, для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не выделен отдельный промаркированный инвентарь (тряпки для мытья пола, веник не имеют маркировки); при организации питания детей допускается крупа, зараженная амбарными вредителями (ячменная крупа содержит жучков); для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции используется разделочный инвентарь, не маркированный любым способом; допущено хранение в специально отведенных местах одежды второго и третьего слоя, а также иных личных вещей с рабочей одеждой.

Старший помощник прокурора Долженко Н.В. в судебном заседании пояснила, что должностным лицом - директором ООО «Агропромсервис» ФИО2 не соблюдены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, выявлены различные нарушения СанПиН: в МБОУ СОШ № 8 им. ФИО3 (п. Комсомольский); в МБОУ СОШ № 14 им. ФИО4 (с. Соколовское); в МБОУ СОШ №18 (с. Николенское); в МБОУ СОШ № 7 им. ФИО6 и в МБОУ СОШ № 2 им. ФИО9, что подтверждается материалами проведенной проверки.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 выявленные нарушения признал, указал, что в настоящее время все они устранены.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей

Директором ООО «Агропромсервис» допущены нарушения требований законодательства к организации питания населения в специально оборудованных местах.

Виновность ФИО2 установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- рапортом старшего помощника прокурора Гулькевичского района Долженко Н.В. о результатах проведенной выборочной проверки соблюдения ООО «Агропромсервис» в части соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах и выявленных нарушениях;

- постановлением заместителя прокурора Гулькевичского района Караулова А.Б. о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 ноября 2023 года, составленным с участием привлекаемого лица, в котором отражены существо и обстоятельства правонарушения, замечаний и возражений на него не поступило; вину в допущенных нарушениях ФИО2 признал;

- материалами плановой выездной проверки, в том числе, информацией Территориального отдела Управления Роспотребнадзора, фотографиями нарушений, копиями медицинских книжек работников;

- муниципальными контрактами на оказание услуг по организации и обеспечению бесплатным горячим питанием обучающихся МБОУ СОШ № 7, № 14, № 2, № 8, № 18;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «Агропромсервис» осуществляет деятельность организаций общественного питания, директором является ФИО2 с 05 сентября 2023 года.

Судьей установлено, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении административного протокола в отношении ФИО2 не имеется, обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО2, суд признает совершение правонарушения впервые, неотложное принятие мер к устранению нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении № 4-П от 25 февраля 2014 года, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией данной нормы.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Должностное лицо - директора ООО «Агропромсервис» ФИО1, <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжалованию в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Гулькевичский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Гулькевичского районного суда И.А.Бочко