Решение № 2-318/2024 2-318/2024~М-211/2024 М-211/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2-318/2024

УИД 32RS0014-01-2024-000301-13

Дело № 2-318/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 июля 2024 года рп Климово

ФИО1 районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бобова И.Н.,

при секретаре Снегиревой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Климовского района Брянской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Климовского района Брянской области 25 апреля 2024 года обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием Климовское городское поселение Климовского муниципального района Брянской области на бесхозяйный объект недвижимого имущества – сооружение (9. Иные сооружения производственного назначения, наружная сеть горячего водоснабжения), с кадастровым номером № _______, расположенное по адресу: .......................

В обоснование заявленных требований указано, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, указанный объект состоит на учете как бесхозяйный объект недвижимости с ____/____/_____ под кадастровым номером № _______, номер регистрации: № _______. Вопросы, касающиеся принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года №931. В соответствии с п. 3 данного Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались. Указанный объект недвижимого имущества не имеет собственника, состоит на учете в качестве бесхозяйного недвижимого имущества в течение года, по истечении которого орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться с требованием о признании права собственности на этот объект. Спор о праве отсутствует.

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя для разбирательства дела не направил.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела представителя для участия в судебном заседании не направило, представив отзыв, из которого следует, что указанный объект был принят на учет как бесхозяйное имущество 04 октября 2023 года, просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в рассмотрении заявленных требований полагаясь на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо -ГУП Брянской области «Брянсккоммунэнерго» в представленном отзыве просило рассмотреть дело без участия представителя, указало, что 04 октября 2023 года за регистрационной записью № _______ было принято на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества сооружение протяженностью 131 м., назначение: наружная сеть горячего водоснабжения по адресу: ......................, просило удовлетворить заявленные требования администрации Климовского района Брянской области. Считает, что находящиеся на территории муниципального образования сети горячего водоснабжения, право собственности на которые в установленном порядке ни за кем не зарегистрировано, и которые не имеют собственника, потенциально могут находиться в аварийном состоянии, что может повлечь возможность возникновения чрезвычайных ситуаций и поставить под угрозу нормальные условия проживания граждан, получающих тепло и горячую воду через указанные участки тепловых сетей. В целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, сетей горячего водоснабжения обязаны осуществлять содержание и обслуживание тепловых сетей. Отсутствие должного контроля является препятствием в обеспечении надежного и бесперебойного снабжения потребителей тепловой энергией и может привести к ненадлежащему исполнению теплоснабжающей организацией условий договора теплоснабжения, а также причинить ущерб другим тепловым сетям, которые находятся на балансе предприятия. Это позволит предотвращать аварии, риск которых возникает в связи с отсутствием содержания и обслуживания участка сети.

Заинтересованное лицо - ООО «Жилье+» в представленном заявлении просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в удовлетворении требований администрации Климовского района Брянской области не возражало, указало, что от указанной наружной сети горячего водоснабжения с кадастровым номером № _______ снабжаются горячим водоснабжением два дома - № _______, № _______, расположенных по адресу: .......................

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в границах муниципального, городского округа, отнесены к вопросам местного значения.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности", перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя, в том числе мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты.

Согласно пункту 4.2 части 1 статьи 17 указанного закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Законом N 190-ФЗ.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1 части 1 статьи 6 Закона N 190-ФЗ).

В силу п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении», тепловой сетью является совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

В силу пункта 43 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года N 307, утративших силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 05 июля 2018 года N 787, акт разграничения балансовой принадлежности является одним из документов, фиксирующих подключение к системам теплоснабжения. В акте указываются границы раздела тепловых сетей, теплопотребляющих установок и источников тепловой энергии по признаку владения на праве собственности или ином законном основании.

Согласно пункту 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении, абзацу двенадцатому пункта 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2012 года N 808, к договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности.

Абзацем вторым пункта 2 названных правил установлено, что актом разграничения балансовой принадлежности является документ, определяющий границы владения тепловыми сетями, источниками тепловой энергии и теплопотребляющими установками различными лицами на праве собственности или ином законном основании.

Согласно ч. 6 ст. 15 Закона N 190-ФЗ «О теплоснабжении», в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики (далее в настоящей статье - требования безопасности), проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (далее - орган регистрации прав), для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения. Датой выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения считается дата составления акта выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения по форме, утвержденной органом местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченного органа исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

В соответствии с ч. 6.4 ст. 15 Закона N 190-ФЗ «О теплоснабжении», в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

Из приведенных положений законодательства следует вывод об обязанности органов местного самоуправления в целях решения вопросов организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения в границах муниципального образования предпринимать меры по выявлению бесхозяйных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов, организовывать постановку их на учет в установленном порядке, признавать право муниципальной собственности на бесхозяйные объекты.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ, по своим техническим характеристикам участок теплосетей относится к недвижимому имуществу.

Правовой режим бесхозяйной вещи определен в статье 225 ГПК РФ.

В силу положений ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую, собственник отказался.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По смыслу нормы права, закрепленной в статье 225 ГК РФ, имущество не может быть признано бесхозяйным если имеется правопритязание на объект либо осуществляется фактическое владение имуществом. Кроме того, бесхозяйной может быть признана вещь в целом, а не ее часть, доля.

При этом Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года №931, установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного может быть осуществлено только при наличии документов, свидетельствующих о том, что данный объект является бесхозяйным. На учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались (пункт 3).

Таким образом, обязанность органов местного самоуправления по организации постановки на учет и признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты может быть реализована только в случае, если имеются документальные основания считать такие объекты бесхозяйными.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении», для теплосетевых организаций заключение договора оказания услуг по передаче тепловой энергии является обязательным.

Согласно ч. 4 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона №190-ФЗ, в случае, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют содержание и обслуживание объекта теплоснабжения, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на который собственник отказался (далее - бесхозяйный объект теплоснабжения), затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию такого объекта теплоснабжения учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, 04 октября 2023 года за регистрационной записью № _______ принято на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества сооружение протяженностью 131 м., назначение: наружная сеть горячего водоснабжения по адресу: ......................, с кадастровым номером № _______.

Указанное недвижимое имущество не имеет правообладателя, ограничений прав и обременений указанного объекта недвижимости не зарегистрировано, никто не заявил своих прав в отношении вышеуказанного имущества. С момента постановки на учет объекта недвижимого имущества, как бесхозяйной недвижимой вещи, прошло более одного года.

Из отзыва Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области следует, что до дня рассмотрения дела заявления о принятии имущества во владение и распоряжение не поступали.

Исходя из поступившей информации за исх. №40 от 05 июля 2024 года, ГУП «Брянсккоммунэнерго» не располагает технической документацией в силу отсутствия правомочий собственника в отношении вышеуказанного объекта недвижимого имущества.

Согласно информации МРО №4 «ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» №82 от 08 июля 2024 года, объект недвижимости: сооружение производственного назначения, наружная сеть горячего водоснабжения, расположенная по адресу: ......................, с кадастровым номером № _______, на техническом учете не значится.

В настоящее время ГУП «Брянсккоммунэнерго» поставляет по указанной сети тепловую энергию ООО «Жилье+». Между ГУП «Брянсккоммунэнерго» и ООО «Жилье+» заключен договор теплоснабжения о подаче в многоквартирные дома теплоэнергии, что подтверждается дополнительным соглашением к договору теплоснабжения № _______ от 01 октября 2015 года, актами разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей, оборудования и эксплуатационной ответственности сторон по двум домам - № _______, № _______, расположенным по адресу: .......................

Согласно сведений ООО «Жилье+» за исх. № _______ от 22 июля 2024 года, объектами, находящиеся в управлении ООО «Жилье+», снабжающиеся горячим водоснабжением от наружной сети горячего водоснабжения с кадастровым № _______, являются два жилых ......................, расположенные по .......................

На основании установленных обстоятельств и приведенных норм права, которые свидетельствуют об отсутствии у объекта недвижимого имущества - сооружения производственного назначения, наружной сети горячего водоснабжения с кадастровым номером № _______, расположенного по адресу: ...................... признаков бесхозяйного имущества суд приходит к выводу о необходимости отказе заявителю в удовлетворении его требований.

В соответствии с ст.333.36 ч.1 п.19 НК РФ заявитель, являясь органом местного самоуправления, подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления администрации Климовского района Брянской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 321601001) о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества - сооружение (9. Иные сооружения производственного назначения, наружная сеть горячего водоснабжения), с кадастровым номером № _______, расположенное по адресу: ...................... отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через ФИО1 районный Брянской области суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья И.Н. Бобов