Решение № 2-366/2017 2-366/2017~М-314/2017 М-314/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-366/2017

Дело № 2-366/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Исилькульского городского суда Омской области Т.Е.Хурцилава

При секретаре О.А Скок

Рассмотрев в судебном заседании в г. Исилькуле гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Исилькульского городского поселения, Военному комиссариату Омской области об обязании предоставить жилое помещение на условиях социального найма во внеочередном порядке

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что проходил службу по контракту с 03.05.1976 года в звании старший прапорщик. В период прохождения военной службы в период с августа 1978 года по октябрь 1984, июля 1989г по июнь 1998г в войсковой части Ленинградского военного округа, с июля 1988г по июль 1989г в войсковой части пос. Светлоок Омской области ФИО1 обращался с заявлением о предоставлении ему служебного жилого помещения в связи с отсутствием жилого помещения. То есть на период прохождения военной службы он был обеспечен жилой площадью и значился в списках в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении.

С 30.06.1998 года ФИО1 уволен, в связи с организационног-штатными мероприятиями ( сокращение штата) общая продолжительность военной службы его составила 22 года. После увольнения истца с военной службы ему не предоставлялось жилое помещение. При увольнении с военной службы ФИО1 был выселен из занимаемого служебного жилого помещения. В период с 1998 года ФИО1 проживал у родственников в г.Исилькуле Омской области.

Постановлением администрации Исилькульского городского поселения № 297 от 13.05.2016 года истец принят на регистрационный учет граждан, в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. С 25.01.2013 года истец вынужден снимать жилое помещение.

Ссылаясь на ст.40 Конституции РФ и ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» истец указал, что указанный Закон устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, предусматривает механизм реализации ими права на жилище, путем обеспечения жилым помещением в домах государственного и муниципального жилищного фонда. Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами права на жилище, оказание помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий. ФИО1 заключил контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998г и относится к категории военнослужащих, указанной в абз.3 п.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Согласно ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Военнослужащим-гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998г, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, предоставляются субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно- штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более- по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих» Статья 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» не допускает увольнение военнослужащих, выслуга лет которых составляет более 20 лет, без предоставления жилого помещения.

Таким образом, он должен быть обеспечен жилым помещением во внеочередном порядке. Просил обязать ответчиков предоставить ему жилое помещение на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, суду показал, что проходил военную службу по контракту в звании старшего прапорщика с ДД.ММ.ГГГГ и был уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ, в связи с организационно-штатными мероприятиями. Общая продолжительность его службы в календарном исчислении составляет 22 года. До увольнения он проходил службу в войсковой части <адрес> Омской <адрес>,где проживал в служебном жилом помещении и освободил его, в связи с увольнением со службы. После увольнения со службы, в 1998 году он переехал в г. Исилькуль Омской области и проживал с родителями, в принадлежащем им жилом доме по адресу <адрес>. Родители находились в престарелом возрасте и он жил с ними, помогал им по хозяйству. Отец умер в 2005 году. В 2011 году мать продала дом, разделила на всех детей деньги поровну и переехала жить к старшему сыну. Пока он проживал с родителями, он не нуждался в жилом помещении. В 2010 году он подавал документы в администрацию города для постановки на учет для получения жилого помещения, но его документы были утеряны, о чем он узнал в 2015 году. В 2016 году он снова собрал пакет документов на признание его малоимущим с целью постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. В апреле 2016 года он был поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и на ДД.ММ.ГГГГ стоит на очереди под №.

Он является участником боевых действий в Афганистане, пользуется льготами, как участник боевых действий. Просил обязать администрацию Исилькульского городского поселения предоставить ему жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. Также он 01.06.2017 года подал заявление на имя главы Исилькульского городского поселения о включении его в 2018 году в списки, претендующих на получение единовременной денежной выплаты в соответствии с Указом Губернатора Омской <адрес> от 08.08.2005г. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика главный специалист ( юрисконсульт) администрации Исилькульского городского поселения ФИО2 исковые требования не признала, суду показала, что семья ФИО1 была признана малоимущей постановлением администрации Исилькульского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и принята на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилое помещение будет предоставлено ФИО1 в порядке очередности, исходя из времени постановки на учет. Права на внеочередное предоставление жилой площади по договору социального найма в порядке ч.2 ст. 57 ЖК РФ ФИО1 не имеет. Вместе с тем сотрудниками администрации Исилькульского городского поселения до сведения ФИО1 доведено, что он как участник боевых действий в Афганистане, имеет право на получение социальной выплаты из средств областного бюджета для улучшения жилищных условий, согласно положениям Указа губернатора Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № « О мерах по обеспечению жильём отдельных категорий граждан из числа ветеранов боевых действий и членов их семей, проживающих на территории Омской области». Просила в иске отказать.

Представитель ответчика Военного комиссариата Омской области ФИО3 доверил дело рассмотреть без его участия, в письменном отзыве на исковое заявление указал, что согласно п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998г № «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» вопросы постановки на очередь и предоставления жилья рассматриваются в созданных при органах местного самоуправления общественных комиссиях по жилищным вопросам. Согласно п.12,13,14 Правил, ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется отделами по учету и распределению жилой площади органов местного самоуправления. Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, подлежат обеспечению жилым помещением от органов местного самоуправления, в связи с чем Военный комиссариат Омской области является не надлежащим ответчиком. Просил отказать ФИО1 во всех заявленных требованиях к военному комиссариату Омской области.

Выслушав истца и представителя ответчика- администрации Исилькульского городского поселения суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается,как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим кодексом порядке.

На основании ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением, установленным настоящим Кодексом.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления, осуществляющий принятие на основании заявлений данных граждан о принятии на учет, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» подтверждается, что за ФИО1 не зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости.

Согласно договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снимает комнату площадью 14,2 кв.м у ФИО6 в <адрес> в <адрес> с 25.01.2013г.

Согласно выписке из домовой книги и справки администрации Исилькульского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в <адрес> зарегистрированы СамарцевМА и ФИО6

Из заявления на имя главы Исилькульского городскуого поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 военный пенсионер, ветеран военной службы, участник боевых действий, просит принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с отсутствием собственного жилья.

В соответствии с постановлением администрации Исилькульского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 в составе 1 человека признана малоимущей. Согласно постановления администрации Исилькульского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 в составе 1 человека принята на регистрационный учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма по ст. 49 и ст. 51 ЖК РФ.

Согласно справке администрации Исилькульского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ Самарцев МАсостоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 2016 года и числится под №.

Справкой военного комиссариата г.Исилькуля № 1 от 03.03.2017г подтверждается, что ФИО1 проходил военную службу по контракту с 03.мая 1976 года по ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет 25 лет, в календарном исчислении-22 года.

Согласно справке отдела военного комиссариата Омской области по Москаленскому и Исилькульскому районам от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получает пенсию пожизненно в военном комиссариате Омской области в размере: 18060,68 рублей.

Справкой отдела ВКОО по Москаленскому и Исилькульскому районам, г.Исилькулю № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается,что ФИО1 является ветераном боевых действий на территории Демократической Республики Афганистан с 14.10.1986г по ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на льготы по ст. 16 Федерального закона «О ветеранах.

В соответствии с подпунктом 3 ч.1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляются следующие меры социальной поддержки: в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильём в соответствии с жилищным законодательством Российской федерации, а именно в соответствии со ст.49-52 ЖК РФ.

Поскольку ФИО1 не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, он имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в порядке ст. 49-52 ЖК РФ, то есть в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет.

В соответствии с ч.2.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно- штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с воееной службы и которые до 01.января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменившим место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ и совместно проиживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно: жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Пунктом 14 статьи 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно- штатными мероприятиями при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на дынных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.12.2010г № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15,1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», распространяются на следующие обеспечиваемые жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета категории граждан независимо от даты их увольнения со службы, которые до ДД.ММ.ГГГГ в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГг и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным Кодексом РФ.

В силу статьи 3 Федерального закона № 342-ФЗ от 08.12.2010г Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации для осуществления следующие полномочия по обеспечению граждан, указанных в абзаце 1 пункта2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статье 2 настоящего Федерального закона обеспечиваемые жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилыми помещениями: предоставление жилого помещения в собственность бесплатно; предоставление жилого помещения по договору социального найма; предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Исходя из вышеизложенного, полномочия по обеспечению граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно- штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы возложены на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Указом Губернатора Омской области № 95 от 08.08.2005г утверждено Положение о порядке обеспечения жильем отдельных категорий граждан из числа ветеранов боевых действий и членов их семей, проживающих на территории Омской области.

Согласно п.1 Положения обеспечение жильём в соответствии с настоящим Положением осуществляется в форме безвозмездного предоставления социальной выплаты из средств областного бюджета в целях оплаты части стоимости жилого помещения. Органы местного самоуправления, организации добровольно участвуют в реализации настоящего Положения.

Пунктом 3 Положения предусмотрено, что право на получение социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением имеют: нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проживающие на территории Омской области ветераны боевых действий, принимавшие участие в боевых действиях в Афганистане с апреля 1978года по 15.02.1989 года… и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в районах боевых действий в период боевых действий.

Первоочередное право на получение социальной выплаты имеют инвалиды 1 группы из числа ветеранов боевых действий, указанных в подп.1, пункта 3 настоящего Положения, а также ветераны боевых действий, члены семьи погибших ( пропавших без вести), указанные в пункте 3 настоящего Положения, не имеющие жилых помещений для постоянного проживания на территории Омской области.

Для включения в списки на получение социальной выплаты на условиях настоящего Положения ветераны боевых действий, члены семьи погибших предоставляют в органы местного самоуправления г.Омска, муниципальных районов Омской области по месту жительства либо в Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса пакет документов. Органы местного самоуправления г.Омска, муниципальных районов Омской области осуществляют учет ветеранов боевых действий и членов семей погибших, подавших в соответствующие органы местного самоуправления заявления о предоставлении социальной выплаты. Ежегодно до 1 июля направляют в Министерство строительства и жилищно -коммунального комплекса Омской области списки ветеранов боевых действий, членов семей погибших, имеющих право на получение социальной выплаты на условиях настоящего Положения.

Из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы Исилькульского городского поселения Омской области следует, что он просит включить его в 2018г в Списки, претендующих на получение единовременной денежной выплаты в соответствии с Указом Губернатора Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в администрации Исилькульского городского поселения, в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в соответствии со ст. 49-52 ЖК РФ.

На ДД.ММ.ГГГГ он числится в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма под №.

Своим правом постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещения государственного, либо муниципального жилищного фонда по договору социального найма после увольнения с военной службы с 1998 по 2015 год он не воспользовался.

Кроме того, как ветеран боевых действий в <адрес>, он обратился с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о включении в 2018 году в Списки, претендующих на получение единовременной денежной выплаты в соответствии с Указом Губернатора Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ для строительства или приобретения жилого помещения. Вопрос о включении его в указанные Списки будет решен до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 57 ЖК РФ ФИО1 не обладает правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 об обязании администрации Исилькульского городского поселения предоставить ему во внеочередном порядке жилое помещение на условиях договора социального найма не подлежат удовлетворению.

Таким образом, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании Администрации Исилькульского городского поселения Омской области и Военного комиссариата Омской области о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения на условиях социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд.

Судья: Т.Е.Хурцилава

Мотивированное решение суда изготовлено 07.06.2017года.