Решение № 2А-809/2019 2А-809/2019~М-361/2019 М-361/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-809/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года г. Самара

Судья Железнодорожного районного суда г. Самара Дудова Е.И.,

при секретаре Сундуковой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Межрайонной Инспекции ФНС России №16 по Самарской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная Инспекция ФНС России №16 по Самарской области обратилась в суд с указанным административным иском к ФИО1, в обоснование своих требований, указав, что административный ответчик является налогоплательщиком земельного налога, в связи с наличием в собственности объектов налогообложения. В установленный срок требования об уплате земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не исполнены. Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании суммы задолженности. По заявлению ответчика ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ определением мирового судьи был отменен. В связи с изложенным, административный истец просил суд взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 449 руб. и за 2016 год в размере 1 449 руб., пени в размере 63,96 руб.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Административный ответчик ФИО1 о слушании дела извещалась надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила.

Принимая во внимание положения ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы административного дела, суд полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 57 Конституции РФ и ч. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за пользование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно ст. 15 Налогового кодекса РФ земельный налог относится к местным налогам.

В силу п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Исходя из п. 1 ст. 389 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В соответствии со статьей 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Налоговым периодом согласно пункту 1 статьи 393 Налогового кодекса РФ признается календарный год.

Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (пункт 1 статьи 394 НК РФ).

Пунктом 4 статьи 397 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении (пункт 6 статьи 58 НК РФ).

По сведениям налогового органа (л.д. 19), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (л.д. 39-43, 77-81), а также свидетельств о государственной регистрации права собственности (л.д. 50, 51) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежат земельные участки: земельный участок для садоводства, назначение: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 802 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> участок №, кадастровый номер № и земельный участок для садоводства, назначение: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> участок №, кадастровый номер №, в связи с чем по смыслу п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ ответчик является плательщиком земельного налога.

Согласно п. 2 ст. 52 НК РФ в случаях, когда обязанность по начислению суммы налога возложена на налоговый орган или налогового агента, налоговый орган обязан направить налогоплательщику налоговое уведомление не позднее 30 дней до наступления срока платежа.

В этих случаях обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ).

Как следует из материалов дела, истцом направлено ответчику налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ на уплату, в том числе, земельного налога на два вышеуказанных земельных участка, а именно за участок № в размере 725 руб. и за участок № в размере 724 руб., а всего на общую сумму – 1 449 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

Согласно п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Установлено, что истцом было направлено налогоплательщику требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по земельному налогу в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику был начислен земельный налог за вышеуказанные земельные участки в сумме 725 руб. и 724 руб. соответственно, а всего на общую сумму 1 449 руб., с требованием оплаты - не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

В связи с неуплатой в установленный срок земельного налога налоговым органом выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по земельному налогу, а также пени (л.д. 6). Срок для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанный в данном требовании, определен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб.

Установлено, что налоговая инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по земельному налогу за 2015-2016 г.г., а также пени – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83), то есть в установленный Налоговым кодексом Российской Федерации шестимесячный срок (срок предъявления требования истекал - ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района г. Самара Самарской области и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного судебного района г. Самара Самарской области был вынесен судебный приказ №л.д.20) о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 449 руб. и за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 449 руб., пени в размере 63,96 руб. (л.д. 89).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась на судебный участок с возражениями, в которых просила отменить судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90).

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г. Самара Самарской области и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного судебного района г. Самара Самарской области судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ отменен по заявлению ФИО1 (л.д. 79, 91).

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

После отмены судебного приказа административное исковое заявление направлено МИФНС России №16 по Самарской области в Железнодорожный районный суд г. Самара почтовым направлением - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), а поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4), то есть исковое заявление направлено в суд с пропуском, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, шестимесячного срока (срок истек ДД.ММ.ГГГГ).

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).

Учитывая, что административное исковое заявление о взыскании с административного ответчика задолженности по земельному налогу подано налоговой инспекцией с пропуском установленного Налоговым кодексом Российской Федерации (абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ) шестимесячного срока со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа, а доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин, препятствующих обратиться в суд с требованиями в указанный срок, не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Таким образом, несоблюдение МИФНС России №16 по Самарской области установленных налоговым законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании налога является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной Инспекции ФНС России № по Самарской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 449 руб. и за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1449 руб., пени в размере 63,96 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.И. Дудова