Постановление № 5-65/2017 от 29 декабря 2017 г. по делу № 5-65/2017

Дело № 5-65/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

гор. Данков 29 декабря 2017 года

Судья Данковского городского суда Липецкой области Ишмуратова Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении ООО АПК «РусАгроАльянс», ИНН <***>, БИК 044525680, КПП 480301001, юридический адрес: Липецкая область, Данковский район, п. Спешнево-Ивановский сельский совет, с. Яхонтово, к административной ответственности ранее не привлекавшееся, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

24 октября 2017 года в 14 часов 30 минут ведущим специалистом-экспертом управления Росприроднадзора по Липецкой области ФИО1 в ходе административного расследования установлено, что ООО АПК «РусАгроАльянс», расположенное по адресу: 399825, Липецкая область, Данковский район, с. Яхонтово, осуществляет производственную деятельность в процессе которой образуются отходы производства и потребления на основании документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от 27 июня 2016 года № О03161051. Документом утверждены годовые нормативы образования для 31 наименования отходов в количестве 1 658,850 тонн, в т.ч. для отхода «зерноотходы прочих зерновых культур» (код по ФККО 2014 11112014495) в количестве 68,580 тонн.

В 2016 году ООО АПК «РусАгроАльянс» в 2016 году допустил превышение утверждённого документом об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от 27 июня 2016 года № О03161051 годового норматива образования вышеуказанного вида отхода производства потребления, что является нарушением ст. 18, ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 22, ст. 24 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», что влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО АПК «РусАгроАльянс» по доверенности ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласился, вину юридического лица в совершении вменяемого правонарушения признал, не отрицал, что действительно по итогам 2016 года отходов по классу «зерноотходы прочих зерновых культур» общество превысило предел допустимых нормативов по данному классу. При этом пояснил, что данные отходы к концу 2016 года были запаханы на сидеральных парах в качестве удобрений. На момент проведения административным органом административного расследования, указанные отходы уже отсутствовали в физическом состоянии у общества, т.к. были внесены на поля и запаханы, что подтверждается путевыми листами общества. При назначении административного наказания просил учесть характер совершённого административного правонарушения, а именно: общество совершило данное правонарушение впервые, данное правонарушение не носит признак общественно-опасного ввиду отсутствия угрозы для окружающей природной среды, общество содействовало в раскрытии данного правонарушения, т.е. само раскрыло административному органу факт нарушения законодательства в сфере природопользования, деятельность вело открыто.

Представитель территориального отдела управления Росприроднадзора по Липецкой области в судебное заседание не явился, заместитель руководителя просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя общества ФИО2, судья находит доказанной вину указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, а именно в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении и размещении отходов производства.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п. п. 1, 2, 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - V классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых с паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

В соответствии с пп. 1, 2, 3, 4, 7, 8 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" нормирование в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и настоящим Федеральным законом.

Применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Лимиты на размещение отходов устанавливаются в соответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду.

Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утвержденными уполномоченными органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обеспечивают хранение материалов и учета в течение срока, определенного федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Законом об отходах производства и потребления установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами. Следовательно, общество, в результате производственной деятельности которого образуются отходы, обязано соблюдать требования Закона об отходах производства и потребления, а также экологические и санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством.

В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 г. N 721 утвержден Порядок учета в области обращения с отходами, который устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах. Учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период. Данные учета обобщаются по итогам очередного квартала (по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года), а также очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту и достоверность учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Согласно абз. 2, 4 и 19 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4 и п. 5 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утверждённого Приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 года № 50 (ред. от 25.07.2014) Проекты нормативов образования отходов разрабатываются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами на основании расчетов и имеющихся данных об удельном образовании отходов при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг. Нормативы образования отходов служат для определения ожидаемых количеств образующихся отходов конкретных видов с учетом планируемых объемов производства продукции, выполняемых работ, оказания услуг. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются территориальными органами Росприроднадзора на основании комплекта обосновывающих расчетов, материалов и документов - проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации

27 июня 2016 года был утверждён документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ООО АПК «РусАгроАльянс», которым утверждены годовые нормативы образования отходов производства и потребления 31 наименования отходов в количестве 1 658,850 тонн и 8 наименований отходов в количестве 35,060 тонн.

Согласно нормативам образования отходов и лимита на их размещение предполагаемый норматив образования отходов в среднем за год в тоннах для зерноотходов прочих зерновых культур определён в размере 68,580 тонн.

Вместе с тем, в соответствии с реестром актов образования отходов от подработки готовой продукции ООО АПК «РусАгроАльянс» за 2016 год зерноотходов прочих зерновых культур у общества было образовано 2 080 тонн, что превышает допустимый норматив на 2011,42 тонн.

Данное обстоятельство подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами. А именно: уставом ООО АПК «РусАгроАльянс», утверждённого в 2015 году; свидетельством о постановке на учёт в налоговом органе; свидетельством о государственной регистрации юридического лица; отчётом формы № 2-ТП 9 отходы) за 2016 год; реестром актов образования отходов от подработки готовой продукции за 2016 год; журналом учёта движения отходов ООО АПК «РусАгроАльянс»; документом об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от 27 июня 2016 года; протоколом № 48 АЮ 102 об административном правонарушении от 25 октября 2017 года; путевыми листами грузового автомобиля за август 2016 года.

Оценивая в совокупности вышеизложенные доказательства судья приходит к выводу о доказанности факта совершения ООО АПК «РусАгроАльянс» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 8.2 КоАП РФ, а именно Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами

Протокол об административном правонарушении от 25 октября 2017 года составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, а потому принимается в качестве доказательства по данному делу.

Поскольку наказание в виде административного приостановления деятельности является более строгим наказанием, чем административный штраф, а сведения о привлечении ООО АПК «РусАгроАльянс» к административной ответственности отсутствуют, то оснований для назначения такого вида наказания как приостановление деятельности у суда не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, имущественное положение юридического лица и считает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание юридическим лицом своей вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения данной категории обществом впервые, содействие общества в раскрытии данного правонарушения, отсутствие негативных последствий совершённого административного правонарушения.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Согласно п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающие дела об административных может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.(п.3.3.)

Совокупность смягчающих обстоятельств суд признаёт исключительными и, принимая во внимание, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, признание вины, а также то, что ООО АПК «РусАгроАльянс» относится к значимым объектам на территории Данковского района, суд в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей настоящего Кодекса, поскольку минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет более ста тысяч рублей. При этом, согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью АПК «РусАгроАльянс» привлечь к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (пятьдесят тысяч) рублей.

Назначенный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Липецкой области (Управление Росприроднадзора по Липецкой области); ИНН <***>, КПП 482301001, счет 40101810200000010006 в отделении Липецк гор. Липецк, БИК 044206001, ОКТМО 42609000, КБК 04811625050016000140 «Показатель статуса» (101) - значение «8»; л/с <***>

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.Ю. Ишмуратова

Мотивированный текст постановления составлен 29 декабря 2017 года.