Решение № 2-2833/2017 2-2833/2017~М-1887/2017 М-1887/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-2833/2017

Дело № 2-2833/2017 7 июня 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Буториной Л.В.

при секретаре Савицкой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по иску ФИО1 ..... к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о признании недействительным отказа в назначении страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (далее по тексту ГУ УПФ), в котором просит признать недействительным отказ в назначении ей страховой пенсии, признать за ней право на досрочное назначение пенсии и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с 26 февраля 2017 года. В обоснование иска указала, что она 26 февраля 2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан в связи с наличием стажа не менее 30 лет. Ответчик в назначении пенсии отказал, указав, что ее стаж составляет 29 лет 3 месяца 19 дней. В стаж, дающий право на пенсию ответчик незаконно не засчитал в льготном исчислении периоды работы медицинской сестрой-анестезистом и медицинской сестрой палатной в гинекологическом отделении, отпусков по беременности и родам, а также не засчитал периоды обучения на курсах повышения квалификации.

Представитель истца ...... в судебном заседании на иске настаивала.

Истец и представитель ответчика ГУ УПФ извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Спор в соответствии со ст. 167 ГК РФ был разрешен судом в отсутствие истца и представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона « 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2001 № 78, предусмотрены медицинские сестры и больницы всех наименований, медико-санитарная часть.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Списком предусмотрены должности: медицинская сестра, медицинская сестра-анестезист, медицинская сестра палатная, а пунктом 20 и 8 в разделе «наименование учреждений»: родильный дом и центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в т.ч. центр планирования семьи и репродукции.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Указанным перечнем (п. 2) предусмотрены медицинские сестры сестры-анестезисты отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии с данным Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.

Пунктом 2 Постановления № 464 (действовавшего, в соответствии с Постановлением № 1066, до 1 ноября 1999 г.) предусмотрены случаи применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.

Истец ФИО1 26 февраля 2017 года обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии в связи с наличием 30 летнего стажа лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Ответчик решением № 45/14 от 22 марта 2017 года отказал в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, при этом указал, что специальный стаж истца составил 29 лет 3 месяца 19 дней.

При этом ответчик зачел периоды работы истца в ГБУЗ АО «Северодвинский родильный дом»: с 21.07.1993 года по 31.01.1995 года в количестве 1 года 3 месяцев 22 дней календарно медицинским регистратора (за исключением периода усовершенствования); с 01.02.1995 года по 26.04.1998 года в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) в количестве 4 лет 10 месяцев 9 дней в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации; с 27.04.1998 года по 14.10.1999 года в количестве 1 года 5 месяцев 14 дней календарно в должности медицинской сестры центра планирования и репродукции, медицинской сестры-анестезиста гинекологического отделения стационара (за исключением периода отпуска по уходу за ребенком до 1,5 и до 3 лет); с 01.02.2002 года по 26.02.2017 года в количестве 14 лет 3 месяцев 27 дней календарно, в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) в количестве 20 лет 10 месяцев 14 дней в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации (за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы, усовершенствования).

Суд находит обоснованными доводы истца о том, что период с 28.10.1998 года по 27.05.1999 года работы медицинской сестрой -анестезистом и медицинской сестрой палатной в гинекологическом отделении ГБУЗ АО «Родильный дом» должен быть учтен в льготном порядке (1 год за 1 год 6 месяцев).

Как указывалось выше, согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (положения которого могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года) среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался за один год и шесть месяцев. Список от 06.09.1991 № 464 не предусматривает перечня должностей среднего медицинского персонала. При отнесении к врачебному и среднему медицинскому персоналу, учреждения к числу лечебно-профилактических или санитарно-эпидемиологических, отнесение структурного подразделения к отделению хирургического профиля применяется номенклатура Минздрава России, утвержденная приказом от 15.10.1999 № 377 и от 03.11.1999 № 395.

Пунктом 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, являющимся Приложением к Приказу Минздрава РФ от 15 октября 1999 г. № 377, гинекологическое отделение отнесено к хирургическому отделению.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 года № 377 медицинские сестры: анестезист и палатная относятся к должностям среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения (п. 3.2.5).

Кроме того, пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, при переводе в соответствии с медицинским заключением беременной женщины по ее заявлению с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных вредных факторов, такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу. Как следует из материалов дела, истец ФИО1 с 28.10.1998 года в соответствии с приказом от 28.10.1998 № 127-л была переведена медицинской сестрой-анестезистом в гинекологическое отделение. На основании справки об освобождении от вредных условий труда в связи с беременностью с 16.12.1998 была переведена в гинекологическое отделение медицинской сестрой палатной, приказ от 20.01.1999 № 10-л.

Таким образом, период работы медицинской сестрой-анестезистом и медицинской сестрой палатной в гинекологическом отделении с 28.10.1998 года по 27.05.1999 года подлежит учету в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев и составит 10 месяцев 15 дней.

Также суд находит обоснованными доводы истца о том, что период отпуска по беременности и родам с 28.05.1999 года по 14.10.1999 года должен исчисляться не календарно, а как 1 год и 6 месяцев за 1 год.

До ухода в отпуск по беременности и родам ФИО1 работала в должности, в которой ее специальный стаж учитывается как 1 год за 1 год 6 месяцев, что никем не оспаривается.

Периоды дородового и послеродового отпусков являются периодами временной нетрудоспособности и, согласно условиям пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, они подлежат включению в специальный стаж. Поскольку предшествующий период работы исчисляется в полуторном размере, то и периоды временной нетрудоспособности должны исчисляться в таком же порядке - т.е. 1 год за 1 год 6 месяцев.

Принимая во внимание, что отпуска по беременности и родам были предоставлены истцу до 1 ноября 1999 года, то есть в период действия Постановления № 464, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то названные периоды подлежат включению в специальный стаж работы в том же порядке, что и стаж, предшествовавший этому отпуску - как 1 год за 1 год и 6 месяцев, что составит с 6 месяцев 25 дней за каждый период отпуска.

Ответчиком также не включены в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с 11.10.1994 по 29.12.1994 — 2 месяца 19 дней календарно, с 21.01.2003 по 19.02.2003 — 29 дней календарно, или в исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев - 1 месяц 13 дней, с 04.06.2012 по 29.06.2012 — 26 дней календарно, или в исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев - 1 месяц 9 дней.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Кроме того, повышение квалификации медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. Справка работодателя, приказ о направлении на курсы, лицевые счета подтверждают, что за это время начислялась и выплачивалась средняя заработная плата, отчисления в Пенсионный фонд РФ произведены в полном объеме, в связи с чем, указанные периоды подлежит включению в специальный стаж в том же порядке, что и периоды работы, на которые они приходятся.

Таким образом, стаж истца по состоянию на 26 февраля 2017 года, то есть на день подачи заявления, составил 30 лет 2 месяца 25 дней, в связи с чем, суд выносит решение о признании недействительным решения комиссии Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области от 22 марта 2017 года в части отказа в досрочном назначении истцу страховой пенсии, признает за ним право на досрочное назначение страховой пенсии с 26 февраля 2017 года, а также обязывает ответчика установить ему трудовую пенсию с этого времени.

Удовлетворяя требования истца, суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскивает с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Интересы истца в суде защищал представитель ......, выступавший в суде по доверенности на основании договора об оказании юридической помощи от 31 марта 2017 года, истец оплатил услуги представителя в размере 13 000 рублей, что подтверждается договором, квитанцией.

Представитель истца составлял исковое заявление, участвовал в судебном заседании, давал истцу консультации, собирал доказательства.

Исходя из принципа разумности, учитывая конкретные обстоятельства дела, степень участия в нем представителя истца, длительность рассмотрения дела, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство истца по делу и взыскать с ответчика в его пользу в возмещение расходов на оплату услуг представителя сумму в размере 13000 рублей.

Суд не находит оснований для уменьшения взыскиваемой суммы понесенных расходов, так как ответчик не представил доказательств их неразумности и несоразмерности. Доводы ответчика о том, что дело не представляет особой сложности, являются необоснованными, так как размер понесенных истцом расходов на оплату услуг представителя соответствует ценовой политике, сложившейся регионе на аналогичные виды услуг. При этом суд учитывает, что весь необходимый для рассмотрения дела объем работ по делу представителем истца был выполнен, рассмотрение спора закончилось вынесением решения суда об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ..... к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о признании недействительным отказа в назначении страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии удовлетворить.

Признать недействительным решение комиссии Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области от 22 марта 2017 года в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии ФИО1 ......

Признать за ФИО1 ..... право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 26 февраля 2017 года.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области назначить ФИО1 ..... страховую пенсию по старости с 26 февраля 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области в пользу ФИО1 ..... расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 13000 рублей, всего 13300 (тринадцать тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Буторина Л.В.