Постановление № 5-228/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 5-228/2020

Дело № 5-228/2020

(42RS0020-01-2020-001274-51)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Осинники 23 сентября 2020г.

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Агеева К.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: Муниципального казенного предприятия Осинниковского городского округа «Теплоэнерго», ОГРН №, ИНН №, КПП № юридический адрес: №, <адрес>, <адрес>, фактический адрес: №, <адрес>, ул. <адрес>, №, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

МКП ОГО «Теплоэнерго» (далее МКП ОГО «Теплоэнерго») совершило нарушение требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственный объектов, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ. в № мин. по адресу: №, Россия, <адрес>, <адрес>, выявлены нарушения требований промышленной безопасности МКП ОГО «Теплоэнерго», а именно: эксплуатация опасного производственного объекта – «участка трубопроводов теплосети (теплотрасса <данные изъяты> – <адрес>), имеющего № класс опасности, осуществляется без лицензии взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов № классов опасности, что является нарушением абзаца 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

На рассмотрении дела главный государственный инспектор Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору ФИО2, пояснила, что в настоящее время МКП ОГО «Теплоэнерго» приняты все меры к устранению нарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время МКП ОГО «Теплоэнерго» подано заявление о предоставлении лицензии на осуществление деятельности - «эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных объектов № классов опасности». Представленные документы на получение указанной лицензии соответствуют требованиям ФЗ от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положения о лицензировании взрывопожароопасных и химически опасных объектов № классов опасности. Приостанавливать деятельность МКП ОГО «Теплоэнерго» нецелесообразно, поскольку юридическое лицо является социально-значимым объектом обслуживания, отключение горячей воды и отопления, приведет к массовым жалобам со стороны жителей районов города. Целесообразно будет назначить наказание в виде штрафа. Угрозы для жизни и здоровья людей, наступления аварий или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды не существует.

На рассмотрении дела представитель МКП ОГО «Теплоэнерго» ФИО3 вину в совершении правонарушения признала, суду пояснила, что МКП ОГО «Теплоэнерго» приняты все меры к устранению нарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время МКП ОГО «Теплоэнерго» подано заявление о предоставлении лицензии на осуществление деятельности - «эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных объектов № классов опасности», а так же предоставлены все необходимые документы в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положения о лицензировании взрывопожароопасных и химически опасных объектов № классов опасности Таким образом, лицензия на осуществление деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных объектов № классов опасности» должна будет получена до ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что в настоящее время угрозы для жизни и здоровья людей, наступления аварий или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды не существует, оснований для приостановления деятельности по эксплуатации данных объектов - нет. Просит учесть, что приостановление эксплуатации данных объектов повлечет остановку теплоснабжения и подачу горячего водоснабжения всех объектов, а это значительная часть жилых, социальных и коммерческих объектов на территории Осинниковского городского округа. МКП ОГО «Теплоэнерго» является казенным предприятием, ранее по ст. 9.1 КоАП РФ не привлекалось, негативные последствии от нарушения, указанные в части 2 ст. 3.4 КоАП РФ в данном случае места не имеют, в связи с чем, просит назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в соответствии с ч 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с тяжелым финансовое положением предприятия.

Исследовав письменные доказательства, заслушав пояснения явившихся лиц, суд считает, что вина юридического лица в совершении правонарушения установлена.

Административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ установлена за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Согласно части 1 статьи 9 ФЗ от 21.07.1997г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обязана соблюдать положения настоящего закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а так же федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно свидетельства регистрации опасных производственных объектов № №, выданного Федеральным службой по экологическому, технологическому и атомному надзору ДД.ММ.ГГГГ, МКП ОГО «Теплоэнерго» зарегистрировано в государственном реестре опасных производственных объектов и эксплуатирует опасный производственный объект «Участок трубопроводов теплосети (теплотрасса <данные изъяты> – <адрес>), № класс опасности.

Как следует из Устава МКП ОГО «Теплоэнерго», предметом деятельности предприятия, в том числе, является: эксплуатация систем теплоснабжения; производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; торговля паром и горячей водой (тепловой энергией); передача пара и горячей воды (тепловой энергии); распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); деятельность по обеспечению работоспособности котельных; и иная деятельность.

Судом установлено, что в эксплуатации МКП ОГО «Теплоэнерго» находится участок трубопровода теплосети (теплотрасса <данные изъяты>-<адрес>), рег. № №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, № класса опасности, расположенный по адресу: № <адрес>, <адрес><адрес>.

При проведении внеплановой выездной проверки МКП ОГО «Теплоэнерго» на основании распоряжения № № от ДД.ММ.ГГГГ Сибирского управления Ростехнадзора на участке трубопровода теплосети (теплотрасса <адрес>-<адрес>), рег. № №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, № класса опасности, расположенном по адресу: №, <адрес>, <адрес><адрес>, выявлено нарушение абзаца 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно: - эксплуатация опасного производственного объекта осуществляется без лицензии взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов № классов опасности.

Фактические обстоятельства вменяемого Предприятию административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. №), протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №) и приложенной к нему фототаблицей (л.д. №), протоколом опроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №), пояснениями директора МКП ОГО «Теплоэнерго» ФИО4(л.д. №), копий отопительного температурного графика (л.д. №), копией муниципального контракта с приложениями № МО (л.д. №), копией муниципального контракта с приложениями № № (л.д. №), копией муниципального контракта с приложениями № МО (л.д. №), копией карточки предприятия (л.д. №), копией устава МКП ОГО «Теплоэнерго» (л.д. №, копией постановления администрации № №-п от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №), копией договора № № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №), копией свидетельства о регистрации № (л.д. №), копией распоряжения о приеме на работу №-кр от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что МКП ОГО «Теплоэнерго» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду признать вину предприятия установленной и квалифицировать действия (бездействие) МКП ОГО «Теплоэнерго» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственный объектов.

При назначении наказания суд учитывает, характер совершенного правонарушения в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, имущественное и финансовое положение предприятия, наличие смягчающих административную ответственность и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, то обстоятельство, что предприятие впервые привлекается к административной ответственности, а также принятие в настоящее время мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа, не находя оснований для назначения более сурового вида наказания. При этом, суд полагает, что могут быть приняты во внимание доводы представителя предприятия о возможности применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении МКП ОГО «Теплоэнерго» наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

Часть 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусматривает, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, суд считает необходимым признать обстоятельства исключительными, связанными с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которым представлены бухгалтерский баланс и бухгалтерская (финансовая) отчетность, отчет о финансовых результатах за ДД.ММ.ГГГГ., подтверждающие финансовое положение юридического лица, являющегося муниципальным казенным предприятием, и назначить МКП ОГО «Теплоэнерго» административное наказание в виде административного штрафа с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное предприятие Осинниковского городского округа «Теплоэнерго» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере №) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Кемеровской области (Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзор),

ИНН №

БИК №

КПП №,

ОКТМО: №;

номер счета получателя платежа: №;

наименование банка в ГРКЦ ГУ Банк России по <адрес>

код бюджетной классификации: №,

наименование платежа – «денежные взыскания, (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации в промышленной безопасности;

УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: К.В. Агеева