Решение № 2А-1497/2024 2А-1497/2024~М-844/2024 М-844/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2А-1497/2024

Подлинник данного решения приобщен к административному делу № 2а-1497/2024 Альметьевского городского суда РТ

УИД 16RS0036-01-2024-001724-22

дело №2а-1497/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2024 года г. Альметьевск РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе: судьи Исмагилова А.Т.,

при секретаре Мухаметгариповой Ч.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании решения Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и уведомления ФИО1 Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, государственного регистратора и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, обратился в суд с административным исковым заявлением по вышеприведенной формулировке. В обоснование требований указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «садоводство», расположенного по адресу: <адрес>, з/у 28.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Альметьевский отдел ФИО1 по РТ с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «садоводство» на «индивидуальное жилищное строительство».

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2023-60245360/1 осуществление кадастрового учета было приостановлено на основании пп.33.1 ст. 26 Закона о регистрации сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для приостановления явилось то, что согласно полученной в порядке межведомственного взаимодействия сообщения Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ – земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по градостроительному зонированию отнесен к территориальной зоне «Ж1» (застройка индивидуальными жилыми домами), предельный размер земельных участков для разрешенного использования составляет 1000 кв.м., тогда как согласно сведениям ЕГРН площадь принадлежащего земельного участка составляет 600 кв.м. меньше предельного минимального размера, установленного Правилами землепользования и застройки <адрес> Республики Татарстан, утвержденными решением Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем изменение вида разрешенного использования земельного участка не возможно.

Выражая свое несогласие с приостановлением государственной регистрации права, административный истец просил признать неправомерным решение Альметьевского отдела ФИО1 по <адрес> о приостановлении государственного кадастрового учета путем внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об изменении вида разрешенного использования земельного участка, выраженного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД 001/2023-60245360/1

Возложить на ФИО1 по <адрес> обязанность устранить допущенное нарушение закона, путем рассмотрения заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, з/у 28 из «садоводство» на «индивидуальное жилищное строительство» в соответствии с требованиями законодательства о государственной регистрации недвижимости.

А также незаконным отказ Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан в согласовании внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости вида разрешенного использования земельного участка выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ за №/ГР/206.

В судебном заседании ФИО1 административного истца по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержала, основывая доводы на обстоятельствах, изложенных в заявлении, просила административный иск удовлетворить.

При этом пояснила, что указанный земельный участок доверитель приобрел в октябре 2023 года по договору купли-продажи у Б-вых. Данный земельный участок принадлежал бывшим собственникам на основании решения Альметьевского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности было зарегистрировано в ЕГРН в июле 2023 года, в и тот же момент поставлено на кадастровый учет с площадью 600 кв.м. с видом разрешенного использования «садоводство». Спорный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет в 2012 году с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 600 кв.м. с присвоением адреса: <адрес>, мкр М-4, позиция №, с разрешенным видом использования земельного участка «индивидуальное жилищное строительство». Постановлением исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования земельного участка кадастровым номером <данные изъяты> на «садоводство» и передан в общую долевую собственность ФИО6 в 1/5 доли каждому. ФИО4 право собственности на земельный участок не зарегистрировала, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> снят с кадастрового учета, сведения о нем аннулированы в ГКН. Решением Альметьевского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Б-вых было удовлетворено и указанный земельный участок признан общедолевой собственностью последних.

Согласно Правилам землепользования и застройки <адрес> муниципального района Республики Татарстан (утвержденным решением Совета АМР от ДД.ММ.ГГГГ № образованный в 2012 году земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по градостроительному зонированию был отнесен к территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами – «Ж1». Основным видом разрешенного использования являлось «индивидуальное жилищное строительство», и предельный минимальный размер земельного участка составлял 600 кв.м.

Согласно проекту планировки территорий для ИЖС, утвержденного Постановлением Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, был утвержден проект планировки территорий для квартала «М-2» и «М-4», северо-восточнее поселка Нижняя Мактама с формирование земельных участков площадью 600 кв. м.в границах красных линий с основным видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство». Установленный для спорного земельного участка вил разрешенного использования «садоводство» относится к вспомогательным видам в указанной территориальной зоне.

Таким образом, установленный на основании постановления исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ вид разрешенного использования земельного участка как «садоводство» не соответствует требованиям градостроительного регламента и Правилам землепользования и застройки.

Кроме того, на момент формирования земельного участка в 2012 году предельные минимальные размеры предоставления земельного участка на территории Альметьевского муниципального района РТ для «ИЖС» составляли 600 кв.м., увеличение до 1000 кв.м. было установлено решением Совета Альметьевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым были внесены изменения в решение Совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О Правилах землепользования и застройки <адрес>», вступившие в силу с момента их официального опубликования – ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 административного истца также дополнительно пояснила, что соседние земельные участки (з/у 26,27 и 40), находящиеся в частной собственности, имеют вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» в подтверждение чего представила выписки.

ФИО1 по РТ, в судебное заседание не явилась, На предыдущих заседаниях просила в удовлетворении требований отказать, указывая на то, согласно ответа КЗИО и ГД, полученного посредством межведомственного взаимодействия, предельные параметры земельного участка не соответствуют параметрам, установленным решением Совета, и составляют менее 1000 кв.м. В связи с чем изменение вида разрешенного использования земельного участка о котором просит административный истец, не представляется возможным. Кроме того, у земельного участка отсутствует основной вид разрешенного использования.

ФИО1 Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности и исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явились, извещены. На предыдущих заседаниях просили в удовлетворении требований, адресованных в их адрес отказать, указывая на то, что процедура изменения вида разрешенного использования земельных участков разрешается ФИО1 по РТ, к полномочиям органов местного самоуправления не относится. По запросу регистратора были предоставлены необходимые сведения, относительно испрашиваемого земельного участка. Постановка на кадастровый учет земельного участка была произведена без участия органов местного самоуправления, на основании решения суда.

Выслушав доводы ФИО1 административного истца, изучив материалы административного искового заявления, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного ФИО1, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Статьей 1 Градостроительного кодекса РФ закреплено, что правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. Под градостроительным зонированием понимается зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, а под территориальными зонами - зоны, для которых правилами землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Генеральный план городского округа как документ территориального планирования является обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений, в том числе при разработке правил землепользования и застройки (часть 3 статьи 9, пункт 2 части 1 статьи 18 ГрК РФ). При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения, генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района (пункт 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ).

Установление территориальных зон конкретизирует положения документов территориального планирования в целях установления правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом параметры планируемого развития территорий, предусмотренных для соответствующей функциональной зоны (пункты 2, 5, 6, 7 и 8 статьи 1, пункт 1 части 2 статьи 33 ГрК РФ). Несоответствие правил землепользования и застройки муниципального образования генеральному плану, в том числе в части картографического материала, которым устанавливаются территориальные зоны, является основанием для рассмотрения вопроса о приведении их в соответствие с указанным документом территориального планирования (часть 15 статьи 35 ГрК РФ).

Согласно пунктам 1-4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2).

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент (пункт 2.1).

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (пункт 3).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (пункт 4).

Согласно пункту 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Как установлено судом, административный истец является собственником земельного участка, расположенного в городе Альметьевск, на территории квартала «М-4» позиция №, площадь 600 кв.м., кадастровый №. Данный участок приобретен им на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования «садоводство» (л.д. 41-44).

Согласно сведений, содержащихся в разделе информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (л.д. 36-40), указанный земельный участок по градостроительному зонированию отнесен к территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

В целях приведения разрешенного вида использования земельного участка в соответствие с его с целевым назначением, ФИО2 обратился в Альметьевский отдел ФИО1 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением для осуществления государственного кадастрового учета изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с «садоводства» на «индивидуальное жилищное строительство».

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2023-60245360/1 ФИО1 по <адрес> сообщило о приостановлении государственного кадастрового учета до ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на Правила землепользования и застройки территории муниципального образования «<адрес>» Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, утвержденные решением Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которым минимальная площадь для образования земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» - 1000 кв. м.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ срок приостановления продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79).

В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по категориям, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного вида пользования в соответствии с зонированием территорий, которые устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Частью 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

С учетом изложенного и положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может самостоятельно выбирать вид разрешенного использования из числа предусмотренных зонированием территорий.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (части 3 - 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 12 части 5 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с выбором правообладателем земельного участка, здания или сооружения вида разрешенного использования такого объекта недвижимости в случае, если такой правообладатель в соответствии с законом вправе выбрать данный вид разрешенного использования земельного участка, здания или сооружения.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 540 (далее - классификатор видов разрешенного использования земельных участков).

Кроме того, согласно части 13 статьи 34 Закона № 171-ФЗ, по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Правилами землепользования и застройки муниципального образования <адрес> муниципального района Республики Татарстан» (т.2, л.д. 62) предусмотрено, что в территориальной зоне Ж-1 основными видами разрешенного использования земельных участков являются: индивидуальное жилищное строительство; ведение личного подсобного хозяйства; блокированная жилая застройка с предельной этажностью до 3х этажей.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (прежний кадастровый №) с разрешенным видом использования «индивидуальное жилищное строительство», площадью 600 кв. м, был поставлен на государственный кадастровый учет в 2012 года и соответствовал установленным минимальным параметрам в территориальной зоне Ж-1.

Постановлением исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования земельного участка изменен на «садоводство» по обращению лица, которому ранее выделен был указанный участок как многодетной семье (л.д. 45).

Обращаясь с заявлением в ФИО1 по <адрес>, административный истец указал, что принадлежащий ему земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки расположен в территориальной зоне Ж-1 - зоне индивидуальной (малоэтажной) жилой застройки. Выбранный административным истцом вид разрешенного использования земельного участка «индивидуальное жилищное строительство» относится к основным видам разрешенного использования.

Также необходимо отметить, что минимальные параметры представления земельных участков для индивидуального жилищного строительства с 600 кв.м. до 1000 кв.м. были установлены решением Совета Альметьевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым были внесены изменения в решение Совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О Правилах землепользования и застройки <адрес>», вступившие в силу с момента их официального опубликования – ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время, как следует из материалов административного дела, спорный земельный участок был сформирован в 2012 году, снят с кадастрового учета в 2022 году и на основании решения суда общей юрисдикции сведения о нем внесены в ЕГРН с присвоением нового кадастрового номера в 2023 году. Увеличение минимального размера представления земельного участка намного позднее, нежели чем участок был сформирован и предоставлен, а в последующем приобретен административным истцом, не должно ухудшать его положение и являться препятствием и ограничивать в праве пользовании им и распоряжаться по своему усмотрению как собственник.

Также обращение в 2012 году лица, которому ранее был выделен и предоставлен земельный участок как многодетной семье, с заявлением об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка на «садоводство» и в дальнейшем его изменение на основании Постановления исполнительного комитета, не может является препятствием ФИО2 как собственнику земельного участка в настоящее время, для реализации своего права, предусмотренного частью 13 статьи 34 Закона № 171-ФЗ.

В настоящее время возможность увеличения административным истцом представленного земельного участка до 1000 кв.м. как это установлено Правилами землепользования и застройки (после внесения изменений в 2023 году), утрачена, поскольку смежные земельные участки отмежеваны, границы и координаты установлены и находятся в частной собственности.

Поскольку основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласования, ФИО2 имел право на изменение вида разрешенного использования земельного участка, в том числе и в порядке, установленном частью 13 статьи 34 Закона № 171-ФЗ, установления соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков, что является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Следовательно, выводы государственного регистратора ФИО1, является ошибочным и формальным основанием для приостановления регистрации права.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка (утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют измененному градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства не опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

На основании изложенного, суд применительно к частям 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу о том, что административным ответчиком не доказано, что правовые основания для отказа в регистрации прав у него имелись, а содержание оспариваемого уведомления соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. В то же время, административный истец ФИО5 доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов действиями административного ответчика.

При таких обстоятельствах, оспариваемое административным истцом уведомление о приостановлении регистрации по указанным в нем основаниям, не могут быть признаны законным и соответствующим требованиям действующего законодательства.

Данный правовой подход при рассмотрении схожих административных споров отражен и в апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Татарстан по делу №а-6268/2023 от ДД.ММ.ГГГГ и кассационном определении судебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации №-КАД21-3-К6 от ДД.ММ.ГГГГ.

В части требований административного истца о признании незаконным отказа Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан в согласовании внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости вида разрешенного использования земельного участка, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ за №/ГР/206, суд считает необходимым отметить следующее.

Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, согласно Положения (утвержденного решением главы Альметьевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ) является постоянно действующим органом местного самоуправления, осуществляющим в пределах полномочий ФИО1 муниципальным имуществом, земельными участками, а также реализующим управленческие функции в области градостроительной деятельности. Основными задачами являются обеспечение максимальной эффективности и доходности от использования земельных участков и муниципального имущества, осуществления контроля за надлежащим использованием указанного имущества.

Основные функции Комитета указаны в пункте 3 Положения.

Вопросы кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами. Согласно положения (п. 5.1.3) о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества, в том числе снятие с учета, отнесены к ведению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (ФИО1).

Поскольку в силу приведенных выше норм в круг полномочий органов местного самоуправления не входит изменение вида разрешенного использования земельного участка, а также данные действия не относятся к вопросам местного значения в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным письма №/ГР/209 от ДД.ММ.ГГГГ подписанного председателем Комитета, содержащего информативный, разъяснительный характер, и не возлагающий на административного истца какие-либо обязанности, либо не освобождающий от них и не носящий властно-распорядительного характера, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями руководствуясь 180-185 КАС РФ, суд,-

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать неправомерным решение Альметьевского отдела ФИО1 по <адрес> о приостановлении государственного кадастрового учета путем внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об изменении вида разрешенного использования земельного участка, выраженного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД 001/2023-60245360/1

Возложить на ФИО1 по <адрес> обязанность устранить допущенное нарушение закона, путем рассмотрения заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, з/у 28 из «садоводство» на «индивидуальное жилищное строительство» в соответствии с требованиями законодательства о государственной регистрации недвижимости.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об исполнении решения суда Управлению Росреестра по РТ сообщить административному истцу ФИО2, а также в Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу.

В удовлетворении требований о признании незаконным отказа Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан в согласовании внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости вида разрешенного использования земельного участка выраженного в письме от 25 января 2024 года за № 503/ГР/206, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 08 июля 2024 года.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда РТ А.Т. Исмагилов

Решение вступило в законную силу «_____ » ___________ 20___ года

Судья