Решение № 2-1042/2016 2-47/2017 2-47/2017(2-1042/2016;)~М-1041/2016 М-1041/2016 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2-1042/2016

Дело № 2-47/2017


Решение

именем Российской Федерации

город Судогда 07 февраля 2017 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Гудимова А.С.,

при секретаре судебного заседания Куликовой О.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области (далее по тексту - Управление Пенсионного фонда), уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ, в котором просит обязать ответчика включить в её специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 1, утвержденному постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, следующие периоды:

- с ... по ... в должности ученика контролера производства стекловолокна ткацкого цеха на ... заводе стекловолокна «Красный химик»;

- с ... по ... в должности контролера производства стекловолокна на ... заводе стекловолокна «Красный химик»;

- с ... по ... в должности контролера производства стекловолокна и стеклопластиков на ... заводе стекловолокна «Красный химик».

Кроме того, просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 1 с 12 сентября 2016 года.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Управления Пенсионного фонда № 306022/16 от 04 октября 2016 года истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, необходимого для назначения данного вида пенсии. Не оспаривая размер страхового стажа истца (...) на дату обращения (17 августа 2016 года), ответчик включил в стаж работы ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по Списку № 1, период работы с ... по ... в качестве ученика оператора получения непрерывного стекловолокна в цехе электропечей в ОАО «... стекловолокно». Спорные периоды не были включены ответчиком в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по Списку № 1, поскольку контролеры, в том числе работающие в производстве стекловолокна, включены в Список № 2.

Не согласившись с вышеуказанным решением ответчика, истец указала, что длительное время проработала на вредном производстве на ... заводе стекловолокна «Красный Химик», контролируя непосредственно в течение полного рабочего дня, в том числе и в ночные смены, технологический процесс производства непрерывного стекловолокна.

Считает, что характер её работы в качестве ученика контролёра и контролёра на заводе стекловолокна в спорные периоды значительно отличается от производственного процесса в настоящее время, в частности, более расширенным участием контролёра непосредственно в технологическом процессе производства стекловолокна, что следует из Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (выпуск 29), утвержденного Постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам и Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 19 ноября 1984 года № 332/22-72.

Полагает также, что в спорные периоды её работы до 01 января 1992 года действовали Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, а поэтому считает возможным включение периодов её работы в специальный стаж по Списку №1, утвержденному в 1956 году.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда ФИО2 против заявленных требований возражала, поддержав доводы, указанные в решении об отказе в установлении пенсии № 306022/16 от 04 октября 2016 года.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные доказательства по делу, обозрев пенсионное дело истца, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статей 7 и 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого составляет предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 17 августа 2016 года обратилась в Управление Пенсионного фонда за назначением ей досрочной страховой пенсии, представив все необходимые документы.

Решением Управления Пенсионного фонда № 306022/16 от 04 октября 2016 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в специальный стаж не были включены периоды её работы в должности ученика контролёра и контролёра производства стекловолокна на ... заводе стекловолокна «Красный химик». В обоснование принятого решения ответчик сослался на Постановление Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года №10, в соответствии с которым работникам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятым в производстве химической продукции, досрочная страховая пенсия по старости в зависимости от характера работы и условий труда может назначаться по Списку № 1 (глава 8) и по Списку № 2 (глава 10). В список № 1 включены рабочие, руководители и специалисты (независимо от наименования профессии и должности), которые в течение полного рабочего дня непосредственно заняты в производстве химической продукции, то есть заняты в технологическом процессе. Из персонала, занятого обслуживанием технологического процесса, в Список № 1 включены только работники, выполняющие ремонт оборудования и антикоррозийные работы. Учитывая, что контролёры, в том числе работающие в производстве стекловолокна, не участвуют в технологическом процессе производства, а в их обязанности входит контроль качества сырья, материалов, готовой продукции, выявление причин брака, оформление документации на бракованные материалы и продукцию и другие работы, не связанные с ведением операций технологического процесса, то они включены в Список № 2 (глава 10) (л.д.12-13).

В силу пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижению возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 06 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах менее половины установленного свыше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 вышеназванного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 и 4 статьи 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года

В соответствии со статьёй 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

На сегодняшний день, на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 применяются в полном объеме Списки №1 и №2 производств, цехов, профессий, и показателей на подземных, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденными Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года № 239 «О внесении изменений в пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списками №1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списками №1 и №2, утвержденными в 1991 году.

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии за период работы до 01 января 1992 года могут применяться Списки № 1 и 2, утвержденные в 1956 году со всеми необходимыми документами. Это касается тех, кто в указанный период работал в профессиях и должностях, предусмотренных этими Списками, но которые по различным причинам не включены в Списки №1 и №2, утвержденные в 1991 году в связи с их переименованием в другие профессии и должности, упразднением или в связи с переводом из одного Списка в другой.

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (выпуск 29), утвержденному Постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам и Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 19 ноября 1984 года № 332/22-72 (параграф 32) контролёр производства стекловолокна и стеклопластиков 3-го разряда осуществлял контроль качества сырья, материалов, полуфабрикатов и стеклоленты в соответствии с технологическими регламентами, инструкциями, техническими условиями и государственными стандартами; оформлял установленную документацию на принятую и забракованную продукцию, выявлял причины брака. Его рабочее место находилось непосредственно на вредном производстве, поскольку он должен был знать: основы технологического процесса производства контролируемой продукции, технологические регламенты, пусковые записки, инструкции в части требований к качеству, действующие государственные стандарты и технические условия на контролируемые виды сырья, полуфабрикатов и стеклоленту, виды брака и причины его возникновения; правила контроля и отнесения изделий к соответствующим сортам и группам качества; устройство контрольно-измерительных приборов (приспособлений) и правила пользования ими; приёмы работы.

В соответствии же с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (выпуск № 28-ЕКТС), утвержденным Приказом ФИО3 от 11 января 2010 года № 3 (раздел ЕТКС «Производство химических волокон, стекловолокон, стекловолокнистых материалов, стеклопластиков и изделий из них») контролёр производства стекловолокна и стеклопластиков 3 разряда осуществляет контроль качества сырья, материалов, полуфабрикатов и стеклоленты; оформляет установленную документацию на принятую и забракованную продукцию; выявляет причины брака. Он должен знать: основы технологического процесса производства стекловолокна и стеклопластиков; технические условия и государственные стандарты на используемое сырье, полуфабрикаты и готовую продукцию; виды брака и причины его возникновения; правила контроля и отнесения изделий к соответствующим сортам и группам качества; правила пользования применяемыми контрольно-измерительными приборами.

Таким образом, в спорные периоды к категории рабочих относился и ученик контролера производства стекловолокна и контролер производства стекловолокна, что дает основание для применения к данным должностям Списка № 1, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

В силу абзаца 2 подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537, время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №1 1956 года, засчитывается в стаж работ, дающих право на досрочную трудовую пенсию наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года.

С 01 января 1992 года должность контролёра производства стекловолокна и стеклопластиков стала относиться к Списку № 2. На предприятии, где работала ФИО1, была проведена экспертиза условий труда рабочих мест, работников, которым в соответствии со Списками №1 и № 2 дается право на льготное пенсионное обеспечение. По результатам проведенной экспертизы был утвержден перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей предприятия, работникам которых в соответствии со Списками №1 и №2 установлено льготное пенсионное обеспечение в ... заводе стекловолокна «Красный Химик» (впоследствии ОАО «... стекловолокно»). Согласно данному перечню профессия контролёра производства стекловолокна и стеклопластиков отдела технического контроля с 01 января 1992 года отнесена к Списку № 2.

Таким образом, периоды работы ФИО1 в качестве ученика контролёра с ... по ..., контролера производства стекловолокна с ... по ... и контролёра производства стекловолокна и стеклопластиков с ... по ... подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по Списку № 1 производств, цехов, профессий, и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Из приказа (распоряжения) № 324 от 30 октября 1986 года следует, что ФИО1 была принята на работу с 03 ноября 1986 года учеником контролёра производства стекловолокна ткацкого цеха ... завода стекловолокна «Красный Химик» (л.д. 27).

... года ФИО1 присвоена профессия контролёра производства стекловолокна 3 разряда, что следует из приказа № 30-к от 23 февраля 1987 года (л.д.32).

... года на основании приказа № 205 изменено наименование должности - контролер производства стекловолокна и стеклопластиков 4 разряда (л.д. 25).

С ... года ФИО1 уволена по собственному желанию, что подтверждается копией приказа (распоряжения) ... от ... (л.д.28).

Вид профессии, характер и условия выполняемой истцом в спорный период работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № 1 подтверждаются также копией трудовой книжки ФИО1 (л.д. 14-25), архивной справкой архивного отдела администрации МО «... район» от 15 ноября 2016 года № 1940 (л.д.26), расчетными ведомостями по начислению заработной платы в спорные периоды (л.д.34-38), штатным расписанием (л.д.51-53).

Данные документы подтверждают, что ФИО1 работала полный рабочий день в ткацком цехе ... завода стекловолокна «Красный Химик» непосредственно участвуя в производственном процессе.

В соответствии со статьей 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законе порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

По мнению суда, представленные истцом и исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, позволяющими включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 1, утвержденному постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, периоды ее в качестве ученика контролёра производства стекловолокна с ... года, контролера производства стекловолокна с ... по ..., контролёра производства стекловолокна и стеклопластиков с ... по ... и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня достижения истцом 51-летнего возраста, то есть с ....

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 1, утвержденному постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, следующие периоды:

- с ... по ... в должности ученика контролера производства стекловолокна ткацкого цеха на ... заводе стекловолокна «Красный химик»;

- с ... по ... в должности контролера производства стекловолокна на ... заводе стекловолокна «Красный химик»;

- с ... по ... в должности контролера производства стекловолокна и стеклоплатиков на ... заводе стекловолокна «Красный химик».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 1, утвержденному постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, с 12 сентября 2016 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Гудимов