Решение № 2А-255/2017 2А-255/2017~М-215/2017 М-215/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2А-255/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» февраля 2017 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Мернова Н.В., с участием помощника прокурора Болдырева В.С., адвоката Джамалова Д.Ш., при секретаре Рамазановой А.М., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению УВМ УМВД России по Астраханской области к МАРТИРОСЯН А.О о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

УВМ УМВД России по Астраханской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением о временном размещении гражданина Республики <данные изъяты> МАРТИРОСЯН А.О, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области.

В обоснование данного заявления указано следующее. ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию с целью трудоустройства, на миграционном учёте в РФ не состоял, разрешение на временное проживание не оформлял. <данные изъяты> В связи с тем, что пребывание ФИО1 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ, Министерством юстиции РФ в г. Москве было вынесено распоряжение №-рн от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания в Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, и его пребывание (проживание) в РФ сроком до 16.02.2025 года признано нежелательным. В настоящее время законных оснований для пребывания на территории РФ ФИО1 не имеется. 15.02.2017 года УВМ УМВД России по Астраханской области приняло решение о депортации административного ответчика за пределы РФ. До настоящего времени решение о депортации не исполнено, в связи с отсутствием у него проездных документов, которые необходимы для выезда за пределы РФ. В связи с вышеизложенным, административный истец просил суд вынести решение о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 до исполнения решения о депортации в Специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области, на срок 3 месяца.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик и представляющий его интересы адвокат Джамалов Д.Ш. возражали против удовлетворения заявленных требований, поскольку считали их незаконными. В обоснование своих доводов они ссылались на то, ФИО1 приобрел гражданство <данные изъяты> в 1996 года, получил паспорт, который, однако, утерял. Кроме того, они считали, что помещение в специальное учреждение преждевременно, исполнение решения Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания в РФ ФИО1 возможно и без его помещения в него. Также полагали, что наличие заболевания, а именно, <данные изъяты>, препятствует нахождению ФИО1 в специальном учреждении.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, заслушав заключение помощника прокурора, считавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд пришел к выводу о следующем.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года:

иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Доказательств, что ФИО1 имеет гражданство РФ, получил вид на жительство в РФ, суду не представлено, при этом из материалов дела усматривается его принадлежность к гражданству Республики <данные изъяты>, поскольку согласно свидетельству на возвращение в Республику <данные изъяты>, выданному Генконсульством Р. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, государством признается принадлежность ФИО1 гражданству Республики <данные изъяты>.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела ФИО1 является иностранным гражданином – гражданином Республики <данные изъяты>, тогда как доказательств наличия гражданства РФ не установлено.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Так, п. 9.3 предусматривает, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федеральной исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

В силу п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

На основании ч. 5 ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» за исключением случая, предусмотренного п. 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда.

Из п. 4 указанной статьи следует, что помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающей сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя.

Согласно абз. 3, 4 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, лицо, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со ст.ст. 266, 267 КАС РФ с административным исковым заявлением о помещении ФИО1, являющегося иностранным гражданином, подлежащим депортации, в Специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области, в установленный п. 3 ст. 267 КАС РФ срок в Приволжский районный суд Астраханской области обратилось УВМ УМВД России по Астраханской области.

Из справки <данные изъяты> России по Астраханской области серия ЖС № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МАРТИРОСЯН А.О, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный <данные изъяты>, отбывал наказание в местах лишения свободы с 17.02.2009 года по 16.02.2017 года, освобожден по отбытию срока наказания.

Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение №-рн от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания административного ответчика в Российской Федерации сроком до 16.02.2025 года.

15.02.2017 года старшим инспектором отдела ИК УВМ УМВД России по Астраханской области майором полиции ФИО9 принято, утвержденное 15.02.2017 года Врио начальника полиции УМВД России по Астраханской области ФИО8, решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Также на основании решения старшего инспектора отдела ИК УВМ УМВД России по Астраханской области майора полиции ФИО9 от 16.02.2017 года ФИО1, временно помещен в Специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области на срок, не превышающий 48 часов.

Определением судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 16.02.2017 года в соответствии с п. 3 ст. 267 КАС РФ ФИО1, продлен срок пребывания в Специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области на срок, необходимый для рассмотрения заявления, а именно, до 21.02.2017 года.

Учитывая указанные выше положения закона, наличие в отношении административного ответчика решения о его депортации за пределы РФ, отсутствие документов, действительных для пересечения государственной границы РФ, суд приходит в выводу о наличии оснований для помещения административного ответчика в Специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области для его последующей депортации.

Доводы административного ответчика о приобретении гражданства РФ, наличие препятствий для его помещения в специальное учреждение не нашли своего доказательного подтверждения, в связи с чем отклонены судом.

Вместе с тем суд, основываясь на положениях ст. 269 КАС РФ, принимая во внимание свидетельство на возвращение в Республику <данные изъяты>, выданное ФИО11 <данные изъяты> 16.02.2017 года, срок действия которого определён 16.03.2017 года, доводы административного ответчика относительно приобретения им гражданства РФ, требующие незамедлительной проверки административным истцом, наличие возбужденных в отношении административного ответчика исполнительных производств в рамках уголовного преследования последнего, по которым также необходима оценка возможности исполнения решения о депортации, не считает разумным срок пребывания ФИО1, подлежащего депортации, в специальном учреждении, предложенный административным истцом в 3 месяца, в связи с чем считает достаточным определить его в количестве 23 суток, а именно, до 16.03.2017 года, включительно.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление УВМ УМВД России по Астраханской области к МАРТИРОСЯН А.О о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, удовлетворить частично.

Поместить иностранного гражданина МАРТИРОСЯН А.О, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области до исполнения решения о его депортации, на срок до 16.03.2017 года.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения.

СУДЬЯ Н.В. Мернов