Решение № 2-2653/2017 2-2653/2017 ~ М-2315/2017 М-2315/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-2653/2017

К делу № 2- 2653/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«02» августа 2017 года гор. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Селихова Г.С.,

при секретаре Колохиной Ю.И.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации МО гор. Армавир по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица <...> - председатель <...> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город Армавир о возложении обязанности по предоставлению земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Армавир о возложении обязанности по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка <...>, расположенный в <...>, кадастровый <...>, общей площадью 600 кв.м. для садоводства, мотивируя свои требования тем, что он, являясь членом <...>, обратился в администрацию муниципального образования город Армавир с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственности бесплатно, однако при рассмотрении заявления истца о бесплатном предоставлении земельного участка <...> в <...>, администрацией муниципального образования город Армавир был произведен возврат документов, в связи с не предоставлением документа, подтверждающего распределение земельного участка между членами некоммерческого объединения. Ввиду отсутствия вышеуказанного документа истец не может реализовать свое право на бесплатное получение земельного участка во внесудебном порядке. Он пользуется земельным участком по адресу: <...> с <...> года, является членом товарищества, в связи с чем, он вынужден был обратиться в суд с указанными требованиями.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил суд удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Армавир по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку в данном случае отсутствуют предусмотренные законом основания для предоставления истцу в собственность бесплатно спорного земельного участка.

Представитель третьего лица <...> - председатель <...> ФИО4 суду пояснила, что действительно, истец ФИО1 является членом <...>, где владеет и пользуется земельным участком <...>, истец не имеет задолженности по оплате членских взносов и по другим платежам, никаких претензий со стороны смежных земельных участков не имеется, считает, что требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

Выслушав мнение участников судебного заседания, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 является членом <...> с <...>, оплачивает членские взносы за принадлежащий ему земельный участок <...> в <...>. Документы. Подтверждающие распределение земельных участков в <...> в правлении <...> не сохранились. В связи с переадресацией, проведенной ранее председателем, земельный участок <...> в <...> предоставлен Ш., ранее применяемый адрес: <...>. В настоящее время ФИО1 задолженности по оплате членских и целевых взносов не имеет, претензий со стороны смежных собственников и иных членов <...> не поступало, что подтверждается справкой ДНТ «Орбита» от <...><...> и копией членской книжки садовода <...>.

Согласно адресной справке МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» <...> от <...> земельный участок с кадастровым номером <...> в соответствии с адресной базой МО гор. Армавир имеет адрес: <...>. Ранее применяемый адрес: <...>, в отношении данного земельного участка считать недействительным.

С указанного периода в пользовании ФИО1 находился садовый участок <...> в <...>, однако правоустанавливающие документы на данный земельный участок им не оформлялись.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от <...><...> земельный участок, расположенный по адресу: <...>, имеет площадь 600 кв.м., внесен в государственный кадастр недвижимости с кадастровым номером <...>, сведения о правах отсутствуют.

Истец обратился в администрацию МО г. Армавира с заявлением о передаче в собственность бесплатно земельного участка, в чем ему было отказано со ссылкой на отсутствие правовых оснований, поскольку им не представлен документ, подтверждающий распределение земельного участка <...> в <...>.

Решением исполнительного комитета Армавирского городского Совета народных депутатов Краснодарского края от <...><...>

Согласно решению Армавирского городского Совета народных депутатов Краснодарского края <...> от <...> на основании решения горисполкома от <...><...> при <...> организовано <...>. Решением Армавирского городского Совета народных депутатов Краснодарского края <...> от <...> зарегистрирован Устав <...> и утвержден проект организации и застройки территории товарищества.

Согласно уставу <...> решением горисполкома от <...><...><...> для организации садоводческого товарищества предоставлено 35 га. В бессрочное пользование из состава земель <...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <...> земельному участку, площадью 349390 кв. м., расположенному по адресу: РФ, <...>, присвоен кадастровый <...>.

Право частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности провозглашается Конституцией РФ (статья 9 часть 2). Согласно части 3 статьи 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются на основе Федерального закона.

В соответствии с ч.2 ст. 15 ГК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Особенности предоставления в собственность и оборота садовых, огородных и дачных земельных участков были урегулированы главой VI Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», утратившей силу с 1 марта 2015 года на основании Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ.

Порядок введения в действие Земельного кодекса РФ определен Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 9.1 статьи 3 названного Федерального закона установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно пункта 2.7 статьи 3 названного Федерального закона (данный пункт введен в действие Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению, либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2.10 статьи 3 названного Федерального закона (данный пункт введен в действие Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно пункту 1 статьи 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

В силу требований статьи 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами, такие ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном названным Кодексом для охранных зон, а в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, такие ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации.

Согласно подпункту 1 пункта 2 данной статьи ограничением прав на землю может являться то обстоятельство, что в отношении земельного участка установлены особые условия его использования либо режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно - защитных зонах.

Ответчиком не представлено доказательств того, что спорный земельный участок в установленном порядке изъят из оборота, ограничен в обороте, и что такие ограничения прав на землю зарегистрированы в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что истец фактически открыто и непрерывно владеет с <...> года земельным участком <...> в <...>, общей площадью 600 кв.м.

По мнению суда, правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

При указанных обстоятельствах, суд исходит из того, что <...> образовано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», спорный земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию <...>, а ФИО1 является членом указанного товарищества и ему спорный земельный участок был предоставлен правомерно, при этом, спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, вследствие чего требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности по предоставлению истцу в собственность бесплатно земельного участка <...>, расположенный по адресу: <...> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город Армавир о возложении обязанности по предоставлению земельного участка - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Армавир предоставить ФИО1, <...> г.р., в собственность бесплатно земельный участок <...>, площадью 600 кв.м, кадастровый <...> расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Председательствующий Г.С. Селихов