Решение № 2-1504/2017 2-1504/2017~М-1113/2017 М-1113/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2-1504/2017

Дело № 2-1504/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2017 года г.Холмск

Холмский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Фимушкина П.Е., при секретаре Скрябиной Н.В., при участии помощника Холмского городского прокурора Шаронова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холмского городского прокурора в интересах РФ, муниципального образования «Холмский городской округ» и неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Золушка» г.Холмска о признании бездействия по не размещению 30.05.2017 в полном объеме информации на официальном сайте МБДОУ детский сад «Золушка» http://zolushka.kholmsk-dou.ru/ в разделе финансово-хозяйственная деятельность отчета по исполнению финансово-хозяйственной деятельности незаконным, возложении обязанности в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте МБДОУ детский сад «Золушка» http://zolushka.kholmsk-dou.ru/ отчет об исполнении финансово-хозяйственной деятельности,

у с т а н о в и л:

02 июня 2017 года Холмский городской прокурор обратился с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Золушка» г.Холмска в интересах РФ, муниципального образования «Холмский городской округ» и неопределенного круга лиц о признании бездействия по не размещению 30.05.2017 в полном объеме информации на официальном сайте МБДОУ детский сад «Золушка» http://zolushka.kholmsk-dou.ru/ в разделе финансово-хозяйственная деятельность отчета по исполнению финансово-хозяйственной деятельности незаконным, возложении обязанности в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте МБДОУ детский сад «Золушка» http://zolushka.kholmsk-dou.ru/ отчет об исполнении финансово-хозяйственной деятельности.

В обоснование которого указал, что Холмской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части размещения информации на сайтах образовательных учреждений МО «Холмский городской округ» и было установлено отсутствие информации на официальном сайта в разделе финансово-хозяйственная деятельность - отчета по исполнению финансово хозяйственной деятельности.

В соответствии с п. 3.10 Требований к структуре официального сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления на нем информации, утв. приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 N 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления на нем информации», главная страница подраздела «Финансово-хозяйственная деятельность» должна содержать информацию об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц, о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года.

Однако, в нарушение вышеперечисленных норм действующего законодательства установлено, что 30.05.2017 года на официальном сайте МБДОУ детский сад «Золушка» http://zolushka.kholmsk-dou.ru/ размещена информация не в полном объеме, а именно в разделе: финансово-хозяйственная деятельность, отсутствует отчет об исполнении финансово-хозяйственной деятельности, что подтверждается объяснением руководителя учреждения и информацией с официального сайта образовательного учреждения.

Таким образом, непринятие мер МБДОУ детский сад «Золушка» мер по размещению на сайте необходимой информации нарушает право неопределенного круга лиц, на получение доступной информации, предусмотренной законодательством об образовании, не обеспечивает открытость и доступность информации о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года, что нарушает интересы Российской Федерации, муниципального образования «Холмский городской округ» и интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник Холмского городского прокурора Шаронов А.В, настаивая на исковых требованиях по первому пункту, представил отказ Холмского городского прокурора от иска в части требований о возложении на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Золушка» г.Холмска обязанности в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте МБДОУ детский сад «Золушка» http://zolushka.kholmsk-dou.ru/ отчет об исполнении финансово-хозяйственной деятельности, в связи с чем, просит производство по делу в указанной части прекратить. Последствия отказа от иска, предусмотренные ст.ст. 220, 221 ГПК РФ, понятны.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад «Золушка» г. Холмск в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

При указанных обстоятельствах, выслушав мнение помощника Холмского городского прокурора Шаронова А.В., суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика МБДОУ детский сад «Золушка» г.Холмск в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав мнение помощника Холмского городского прокурора Шаронова А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 78.1 БК РФ установлено, что в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества. Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

В соответствии со ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями, формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно ч. 1 - 3 ст. 29 вышеуказанного закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ ктаким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, согласно ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные организации обеспечивают открытость и доступность, информации о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года.

В соответствии с п. 3.10 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления на нем информации, утв. приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 N 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления на нем информации», главная страница подраздела «Финансово-хозяйственная деятельность» должна содержать информацию об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц, о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года.

Как следует из материалов дела, в нарушение вышеперечисленных норм действующего законодательства, по состоянию на 30.05.2017 года на официальном сайте МБДОУ детский сад «Золушка» http://zolushka.kholmsk-dou.ru/ размещена информация не в полном объеме, а именно в разделе: финансово-хозяйственная деятельность, отсутствует отчет об исполнении финансово-хозяйственной деятельности, что подтверждается объяснением руководителя учреждения и информацией с официального сайта образовательного учреждения.

Таким образом, непринятие мер МБДОУ детский сад «Золушка» по размещению на сайте необходимой информации нарушает право неопределенного круга лиц, на получение доступной информации, предусмотренной законодательством об образовании.

Отсутствие информации на официальном сайте не обеспечивает открытость и доступность информации о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года, что нарушает интересы Российской Федерации, муниципального образования «Холмский городской округ» и интересы неопределенного круга лиц.

Определением суда от 07 июля 2017 года производство по настоящему делу в части требований о возложении на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Золушка» г.Холмска обязанности в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте МБДОУ детский сад «Золушка» http://zolushka.kholmsk-dou.ru/ отчет об исполнении финансово-хозяйственной деятельности прекращено в связи с отказом истца от иска.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым требования Холмского городского прокурора удовлетворить.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, в совокупности с нормами ст.61.1 БК РФ, ст.ст.333.17-333.19 НК РФ, суд также взыскивает с ответчика в доход бюджета МО «Холмский ГО» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Иск Холмского городского прокурора в интересах РФ, муниципального образования «Холмский городской округ» и неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Золушка» г.Холмска о признании бездействия по не размещению 30.05.2017 в полном объеме информации на официальном сайте МБДОУ детский сад «Золушка» http://zolushka.kholmsk-dou.ru/ в разделе финансово-хозяйственная деятельность отчета по исполнению финансово-хозяйственной деятельности незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Золушка» г.Холмска по не размещению 30.05.2017 в полном объеме информации на официальном сайте МБДОУ детский сад «Золушка» http://zolushka.kholmsk-dou.ru/ в разделе финансово-хозяйственная деятельность отчета по исполнению финансово-хозяйственной деятельности.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Золушка» г. Холмска в доход бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Фимушкин П.Е.