Решение № 2А-696/2019 2А-696/2019~М-597/2019 М-597/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2А-696/2019

Дело №2а-696/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кыштым 18 июля 2019 г.

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Сырейщикова Е.В.,

при секретаре Фадеевой И.В.,

с участием помощника прокурора г. Кыштыма Челябинской области Кашаповой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кыштымского городского суда Челябинской области административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Челябинской области (далее ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на восемь лет с установлением административных ограничений: обязательная явка в УВД для регистрации три раза в месяц, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 2200 до 0600 часов, запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации, на территории которого он будет проживать, запрещение пребывания в определенных местах (кафе, барах, магазинах), где реализуется спиртосодержащая продукция. В обоснование заявления указано, что ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. За отбытый период наказания осужденный ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допустил 24 нарушения порядка отбывания наказания, поощрений не имеет.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-10, извещенный надлежащим образом, не явился.

Согласно заявлению административный ответчик ФИО1 просил рассмотреть исковое заявление ФКУ ИК-10 без его участия.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу по правилам ст. 84 КАС РФ, заслушав мнение прокурора, полагавшего административное исковое заявление ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области оставить без удовлетворения, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04. 2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, следовательно, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся на территории РФ, может быть установлен административный надзор.

Из представленных документов следует, что осужденный ФИО1 является гражданином СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ

ФИО1 осуждён по приговору Талицкого районного суда Свердловской области от ДАТА по п. «в» ч.2 ст.158, ч.5 ст.69 УК РФ (приговор от ДАТА) к лишению свободы сроком на 7 лет при опасном рецидиве преступлений по приговору от ДАТА, по которому он осуждён за тяжкое преступление, отбывает наказание в ФКУ ИК-10. За время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допустил 22 нарушения порядка отбывания наказания, поощрений не имеет.

Согласно распоряжению заместителя Министра Юстиции Российской Федерации от ДАТА пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, гражданина Республики СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ, признано нежелательным.

Согласно п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре над лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Кроме того, по освобождении из мест лишения свободы, ФИО1, являющемуся иностранным гражданином, не может быть выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации, и соответственно вид на жительство, в силу положений ст. 7, 9 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», запрещающих выдачу таких документов иностранным гражданам, осужденным вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также имеющим непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации.

На основании ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы будет являться иностранным гражданином, незаконно находящимся на территории Российской Федерации и в силу требований Российского законодательства будет обязан покинуть территорию Российской Федерации. Поэтому применение к нему на территории Российской Федерации каких- либо административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотренных ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011, будет противоречить законодательству РФ, связанному с порядком нахождения, въезда и выезда иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что положения Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не могут применяться к иностранным гражданам, у которых нет законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы.

Учитывая, что ФИО1 является гражданином СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ, законные основания для его пребывания (проживания) после освобождения из мест лишения свободы на территории Российской Федерации отсутствуют, административное исковое заявление ФКУ ИК -10 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273 КАС РФ, ст. ст. 3, 4, 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд,

р е ш и л:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, гражданина СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий (подпись)