Решение № 12-3/2019 12-3/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 12-3/2019

Дело 12-3/2019


РЕШЕНИЕ

с. Сунтар 16 января 2020 года

Судья Сунтарского районного суда Республики Саха (Якутия) Верховцева Л.С., при секретаре Федоровой Г.Г.,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Сунтарскому району ФИО3 от ../../...., вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением № начальника ОГИБДД ОМВД России по Сунтарскому району от ../../.... ФИО1, ../../.... года рождения, <...> Якутской АССР, проживающий по адресу <.....> РС(Я), <.....>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

../../.... ФИО2 подана жалоба, в которой он просит отменить вышеуказанное постановление, мотивировав тем, что нарушен установленный порядок привлечения к административной ответственности, поскольку протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности составлены в один день, что лишило его возможности воспользоваться процессуальными правами, предусмотренными ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, а также отсутствует состав административного правонарушения, так как ковш погрузчика марки «Shantui SL60W» является его составной частью и специальное разрешение на него не требуется.

Согласно протокола об административном правонарушении от ../../.... и из материалов дела устанавливается, что ../../.... в 12 часов 48 минут ФИО2 управлял транспортным средством «Shantui SL60W» с государственным номером № с превышением допустимого габарита транспортного средства, то есть ковш фронтального погрузчика по ширине на 56 сантиметров без специального разрешения, чем нарушил п.23.5 Правил дорожного движения РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явился, им направлено ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия.

Представитель ОГИБДД Отдела МВД России по Сунтарскому району надлежаще извещен судебной повесткой о дате, времени и месте судебного заседания. На судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки не представил.

Судья, руководствуясь ст. п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, рассмотрел дело в отсутствие участников производства.

Изучив материалы дела пришла к следующему выводу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело, обязан установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из указанных норм КоАП РФ устанавливается, что порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Однако, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО2 Доказательств, подтверждающих направление повестки или извещение его иным образом о рассмотрении дела, в соответствии с положениями ст.25.15 КоАП РФ материалах дела истребованного судом дела об административном правонарушении, не имеется. Кроме того, дело об административном правонарушении рассмотрено в день составления протокола ../../...., когда как в протоколе об административном правонарушении указано, что должна была рассматриваться – ../../.... в 11 часов 00 минут в ОГИБДД Сунтарского района.

Таким образом, в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено при отсутствии данных о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела, что лишило его возможности воспользоваться предоставленными ФИО2 ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ процессуальными правами и повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно постановления от ../../.... начальника ОГИБДД ОМВД России по Сунтарскому району, эти требования ст. 4.1 КоАП РФ не соблюдены и в постановлении не приведены какие обстоятельства были учтены должностным лицом при назначении административного наказания.

Также, следует обратить внимание, на то что согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» собственник (владелец) транспортного средства обязан соблюдать правила движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств и обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (статья 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). В связи с этим нахождение в момент совершения административного правонарушения, связанного с нарушением правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (части 1 - 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ), принадлежащего собственнику (владельцу) транспортного средства, во владении или в пользовании другого лица как основание освобождения собственника (владельца) от административной ответственности за эти правонарушения не распространяется на случаи управления транспортным средством водителем по трудовому договору, заключенному между ним и собственником (владельцем) транспортного средства. Следовательно, в части исполнения указанных выше обязанностей транспортное средство не может рассматриваться как вышедшее из непосредственного владения его собственника (владельца).

Таким образом, оснований считать, что при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены требования ст. 24.1 КоАП РФ и постановление вынесено на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств и установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса, не имеются. В связи с чем, вынесенное должностным лицом постановление нельзя признать законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в настоящий момент не истек, в связи с чем дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, при этом иные доводы жалобы подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № начальника ОГИБДД ОМВД России по Сунтарскому району от ../../...., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья п/п Л.С. Верховцева

Копия верна

Судья Л.С. Верховцева