Решение № 2-301/2020 2-301/2020~М-207/2020 М-207/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2-301/2020

Дело № 2-301/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковылкино 17 июля 2020 г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи – Куманевой О.А.,

при секретаре судебного заседания – Ковайкиной В.В.,

с участием в деле:

истца – ФИО1, ее представителя адвоката Любишкиной Л.П., представившей ордер № 149 от 25 июня 2020 г.,

ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), его представителя ФИО2, представившей доверенность от 02 июля 2020 г. № 4,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – ГБУЗ РМ «Ковылкинская центральная районная больница»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения № 42 от 05 марта 2020 г. в части не включения в стаж периода ее работы с 14 июня 2017 г. по 19 февраля 2020 г. в должности уборщика служебных помещений инфекционного отделения ГБУЗ РМ «Ковылкинская межрайонная больница», о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, указанный период ее работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 20 февраля 2020 г.,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия.

В обоснование своих требований истец указала, что 20 февраля 2020 г. она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Однако решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия от 05 марта 2020 г. № 42 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж на соответствующих видах работ не включен периоды ее работы в должности уборщика служебных помещений инфекционного отделения ГБУЗ РМ «Ковылкинская межрайонная больница» с 14 июня 2017 г. по 19 февраля 2020 г. по тем основаниям, что должность «уборщик служебных помещений инфекционного отделения не предусмотрена Списками, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». С указанным решением она не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку со 02 января 2010 г. по 14 июня 2017 г. она работала санитаркой палатной инфекционного отделения ГБУЗ РМ «Ковылкинская межрайонная больница». 14 июня 2017 г. она фактически переведена на должность уборщика служебных помещений инфекционного отделения ГБУЗ РМ «Ковылкинская межрайонная больница». При переводе на указанную должность ее трудовые обязанности не изменились, ею также осуществлялся непосредственный контакт с больными, так как она убирала палаты, меняла постельное белье, осуществляла раздачу пищи и кормление инфекционных больных, осуществляла санитарно-гигиеническую обработку ванну и туалетов. Кроме того, она сопровождала больных в лечебно-диагностические кабинеты, участвовала в транспортировке тяжелобольных, производила доставку в лабораторию материала для исследования. В период работы в качестве уборщика служебных помещений инфекционного отделения с 14 июня 2017 г. по 19 февраля 2020 г. характер и условия осуществляемой ею работы были связаны с непосредственным контактом с инфекционными больными в течение полного рабочего дня. Истец считает, что период ее работы в должности уборщика служебных помещений инфекционного отделения ГБУЗ РМ «Ковылкинская межрайонная больница» с 14 июня 2017 г. по 19 февраля 2020 г. подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом вторым части 1 статьи 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Постановлением правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 18 февраля 2020 г. № 115п «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Республике Мордовия» Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия с 01 июля 2020 г. реорганизовано путем присоединения к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), осуществлена передача прав и обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации и передаточным актом.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО4 относительно исковых требований ФИО1 возразила по основаниям, изложенным в обжалуемом истцом решении, суду объяснила, что в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано законно. Кроме того указала, что с 1 января 2013 г. право на досрочную пенсию связано с уплатой страховых взносов по дополнительному тарифу в зависимости от вида работы, на которой занят сотрудник. ГБУЗ РМ «Ковылкинская межрайонная больница» уплату страховых взносов за истца в период с 14 июня 2017 г. по 19 февраля 2020 г. по дополнительному тарифу не производило; сведения о льготном стаже истца за указанный период работодателем в пенсионный орган не представлялись. По указанным основаниям, просила суд отказать истцу в удовлетворении заявленного иска.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – ГБУЗ РМ «Ковылкинская центральная районная больница» не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела указанное лицо извещено своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известило, при этом главным врачом <ФИО> представлено заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие указанного лица.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 20 февраля 2020 г. ФИО1 обратилась с заявлением в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам пункта второго части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия от 05 марта 2020 г. № 42 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом вторым части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия специального стажа на соответствующих видах работ. Требуется 10 лет в возрасте 50 лет, имеется 7 лет 3 месяца 10 дней.

Не засчитан в специальный стаж период работы:

- с 14 июня 2017 г. по 19 февраля 2020 г. в должности уборщика служебных помещений инфекционного отделения ГБУЗ РМ «Ковылкинская межрайонная больница», так как должность «уборщик служебных помещений инфекционного отделения» не предусмотрена Списками, утвержденными постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Суд считает, что решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия от 05 марта 2020 г. № 42 является законным в части отказа ФИО1 включения периода ее работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьями 4 и 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств (статья 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пункту второму части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью второй статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 названного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний и младший медицинский персонал (позиция 2260000а).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она 02 февраля 2010 г. принята в МУЗ «Ковылкинская ЦРБ» на должность санитарки палатной в инфекционном отделении. 29 апреля 2014 г. МУЗ «Ковылкинская ЦРБ» переименовано в ГБУЗ «Ковылкинская ЦРБ». Приказом № 5 от 12 января 2015 г. должность «санитарка палатная» переименована на должность «санитарка инфекционного отделения». С 14 июня 2017 г. ФИО1 переведена на должность уборщика служебных помещений инфекционного отделения.

Факт работы истца ФИО1 в должности уборщика служебных помещений инфекционного отделения в оспариваемый истцом период также подтверждается приказом № 373 от 14 июня 2017 г. о переводе ФИО1 на должность уборщика служебных помещений инфекционного отделения с 14 июня 2017 г., а также дополнительными соглашениями к трудовому договору № 581 от 13 января 2012 г., заключенными 14 июня 2017 г., 30 марта 2018 г., 17 октября 2019 г. и трудовым договором от 09 января 2020 г.

Приказом № 168 от 02 апреля 2020 г. главного врача ГБУЗ РМ «Ковылкинская межрайонная больница» ФИО1 с 01 апреля 2020 г. переведена на должность санитарки инфекционного отделения.

Согласно справке, подтверждающей стаж работы для назначения пенсии, выданной ГБУЗ РМ «Ковылкинская межрайонная больница», истец в период с 02 февраля 2010 г. по 28 декабря 2011 г. работала в должности санитарки инфекционного отделения МУЗ «Ковылкинская ЦРБ», с 29 декабря 2011 г. по 28 апреля 2014 г. в должности санитарки инфекционного отделения ГБУЗ РМ «Ковылкинская ЦРБ», с 29 апреля 2014 г. по 13 июня 2017 г. в должности санитарки инфекционного отделения ГБУЗ РМ «Ковылкинская ЦРБ», дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за работу с вредными условиями труда.

Согласно штатному расписанию ГБУЗ РМ «Ковылкинская межрайонная больница» на 01 января 2017 г. по инфекционному отделению предусмотрено пять штатных единиц по должности «санитарка», из штатных расписаний, утвержденных главным врачом указанного медицинского учреждения, на 01 января 2018 г., на 01 января 2019 г., на 01 января 2020 г. предусмотрены штатные единицы по должности «уборщик служебных помещений», должность «санитарка» в указанные штатные расписания не включена.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 428 Налогового кодекса Российской Федерации для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи).

Из системного толкования перечисленных выше норм, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении № 315-О от 28 февраля 2017 г., следует, что при назначении, перерасчете досрочных страховых пенсий по старости для зачета в специальный стаж периодов работы, имевших место после 01 января 2013 г. необходимо подтверждение уплаты работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ.

При обращении застрахованного лица за назначением, перерасчету досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в выписке из индивидуального лицевого счета могут отсутствовать сведения о начислении (уплате) страховых взносов по дополнительному тарифу.

При отсутствии сведений о начислении (уплате) дополнительного тарифа в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, во внимание может быть принята справка страхователя, содержащая необходимые сведения, либо данный факт может быть указан в справке, уточняющей льготный характер работы.

В случае отказа страхователя от начисления дополнительного тарифа (независимо от причины), оснований для зачета периодов работы после 01 января 2013 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется.

Имеющиеся в материалах дела лицевые счета, индивидуальные сведения о начисленных страховых взносах, пенсионное дело в отношении ФИО1, сводный перечень льготных профессий, представленный ГБУЗ РМ «Ковылкинская межрайонная больница» в пенсионный орган, не содержат сведений о начислении, уплате ГБУЗ РМ «Ковылкинская межрайонная больница» страховых взносов по дополнительному тарифу за период работы истца с 14 июня 2017 г. по 19 февраля 2020 г. в качестве уборщика служебных помещений инфекционного отделения.

Согласно сведениям, представленным ГБУЗ РМ «Ковылкинская межрайонная больница» от 09 июля 2020 г. № 696, от 07 июля 2020 г. № 673 страховые взносы на ФИО1 в период ее работы с 13 июня 2017 г. по февраль 2020 г. не уплачивались.

Учитывая, что дополнительный тариф, установленный для работодателей к уплате с 01 января 2013 г., является страховым взносом и направлен на финансирование страховой части пенсии, сам по себе факт работы истца в качестве уборщика служебных помещений инфекционного отделения, при отсутствии надлежащих доказательств начисления и уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу за спорный период, с учетом фактических обстоятельств дела, не может служить основанием для включения спорного периода после 01 января 2013 г. в страховой стаж истца, учитываемый при досрочном пенсионном обеспечении.

Таким образом, приведенные нормы права прямо устанавливают, что для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 2013 г. требуется уплата страхователем дополнительных тарифов страховых взносов за физических лиц, занятых на работах, которые указаны в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Показания свидетелей о том, что истица в спорный период работы непосредственно контактировала с инфекционными больными и осуществляла за ними уход, во взаимосвязи с иными доказательствами по делу, не могут служить основанием для включения спорного периода работы истца в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Исходя из изложенного, период работы ФИО1 с 14 июня 2017 г. по 19 февраля 2020 г. в качестве уборщика служебных помещений инфекционного отделения ГБУЗ РМ «Ковылкинская межрайонная больница» правомерно не включен ответчиком в специальный страховой стаж.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа у истца, суд отказывает в удовлетворении искового требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 20 февраля 2020 г.

Доводы истца и ее представителя о том, что неуплата за нее, как за работника, страхователем дополнительных тарифов страховых взносов не может влиять на пенсионные права застрахованного лица, поскольку это является обязанностью работодателя, суд считает несостоятельными.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных истцом ФИО1 исковых требованиях.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Ковылкинский районный суд Республики Мордовия

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения № 42 от 05 марта 2020 г. в части не включения в стаж периода ее работы с 14 июня 2017 г. по 19 февраля 2020 г. в должности уборщика служебных помещений инфекционного отделения ГБУЗ РМ «Ковылкинская межрайонная больница», о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, указанный период ее работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 20 февраля 2020 г., отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия О.А. Куманева

Мотивированное решение суда составлено 23 июля 2020 года.

Судья О.А. Куманева

Дело № 2-301/2020