Решение № 2-2866/2019 2-2866/2019~М-1107/2019 М-1107/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2-2866/2019

Дело № 2-2866-2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 08 апреля 2019 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Смирниковой В.Г., при секретаре Скрябиной В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Саха (Якутия)» Минтруда России о признании акта от ____ 2018 года незаконным

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику. В обоснование указывает, что обратился в ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Саха (Якутия) Минтруда России с заявлением о проведении освидетельствования для установления инвалидности. Решением от ____ 2018г. в установлении инвалидности отказано. Истец, не согласившись с результатами проведенного освидетельствования, обратился в суд, указывая, что наличие таких заболеваний, как артериовенозный порок развития церебральных сосудов, артериовенозная мальформация правой лобной доли, симптоматическая эпилепсия, аневризма, является основанием для установления инвалидности. Просит признать акт медико-социальной экспертизы гражданина от ____ 2018 года незаконным, обязать ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Саха (Якутия)» Минтруда России установить инвалидность.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 с иском не согласились, просили отказать в его удовлетворении по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав пояснения лиц, явившихся на судебное заседание, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части четвертой статьи 1 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Согласно п. 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В соответствии с п. 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской от 17.12.2015 N 1024н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы":

критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами:

критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Согласно приказу Минтруда России от 17.12.2015 N 1024н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.

Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов. Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, ФИО1 впервые проходил освидетельствование в бюро № смешанного профиля с ____.2018 с основанным диагнозом: ___. В последующем с ____.2018 г. в порядке обжалования на основании п. 42 Постановления № 95 проведена медико-социальная экспертиза в очной форме в экспертном составе № смешанного профиля. По данным представленных медицинских документов и результатам реабилитационно-экспертной диагностики специалистами экспертного состава выявлены стойкие незначительные нарушения психических функций, стойкие незначительные нарушения функций сердечно-сосудистой системы, (10-30 % — р. 2, п. 4, абз. 3), с учетом отсутствия влияния имеющихся стойких нарушений функций организма человека на максимально выраженное нарушение функции, соответствует максимально выраженному в процентах нарушению функций организма в диапазоне от 10- 30 %, согласно Количественной системы оценки выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами в процентах, не приводящие к ограничениям жизнедеятельности, что не обуславливает необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию/абилитацию и не является основанием, достаточным для установления группы инвалидности, в соответствии с Постановлением № 95, Приказа №. Решение бюро МСЭ № от ____.2018г. не изменено. Как усматривается из материалов дела, как первичная экспертиза, так и последующая экспертиза, проведенная в порядке обжалования состоявшегося решения экспертного учреждения соответствующего уровня, выявили стойкие незначительные нарушения психических функций, стойкие незначительные нарушения функций сердечно-сосудистой системы (10-30 % — р. 2, п. 4, абз. 3), с учетом отсутствия влияния имеющихся стойких нарушений функций организма человека на максимально выраженное нарушение функции, соответствует максимально выраженному в процентах нарушению функций организма в диапазоне от 10- 30 %, что не является достаточным основанием для установления инвалидности. При проведении освидетельствования врачами-экспертами была изучена вся представленная медицинская документация, произведен ретроспективный анализ медико-экспертных документов, данные объективного осмотра специалистов при прохождении медико-социальной экспертизы Доводы о неполноте проведенной экспертизы суд находит подлежащими отклонению, поскольку, как видно из представленных справок и решений, они содержат сведения о заболеваниях истца, последствиях заболеваний, экспертами исследованы все представленные истцом медицинские данные, дана оценка имеющимся нарушениям функций организма истца. У суда отсутствуют основания сомневаться в квалификации экспертов, проводивших освидетельствование истца, а также обоснованности выводов экспертной комиссии. Каких-либо дополнительных доказательств, данных о состоянии здоровья истца, которые не явились бы предметом исследования экспертом истцом в ходе рассмотрения гражданского дела не представлено. Сам по себе факт несогласия с экспертным заключением не свидетельствует о незаконности - недействительности принятого решения. Процедура проведения освидетельствования ответчиком нарушена не была. Кроме того, ____2018 г. экспертным составом № специализированного профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России в заочном порядке проведено заседание по обжалованию решения экспертного состава № смешанного профиля ФКУ «ГБ МСЭ по Республики Саха (Якутия)» Минтруда России. По результатам заочной медико-социальной экспертизы установлено - имеющиеся нарушения здоровья с 1 степенью нарушения функций организма, соответствующей 10-30% количественной оценки выраженности стойких нарушений функций организма человека, не приводят к ограничению в основных категориях жизнедеятельности, что не дает основания для установления инвалидности. Решение вынесено в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95 и Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.12.2015 № 1024н (P.II п.4). Факта влияния других имеющихся стойких нарушений функций организма человека на максимально выраженное нарушение функции организма человека, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектов не выявлено. Решение экспертного состава № смешанного профиля не измененоСогласно положениям ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Оценивая представленные доказательства, суд не усматривает нарушений требований действующего законодательства при проведении освидетельствования истца, поскольку в решении приведены данные его обследования, специалистами изучены все представленные истцом медицинские документы. Поскольку каких-либо дополнительных доказательств, в том числе медицинских документов, которые не были исследованы врачами-экспертами, истцом не представлено, все имеющееся медицинские документы были изучены экспертами при проведении медико-социальной экспертизы, оснований для вывода о неполноте проведенной экспертизы у суда не имеется. Таким образом, суд, оценив представленные сторонами доказательства, не усматривает законных оснований для удовлетворения требований истца, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Саха (Якутия)» Минтруда России о признании акта ____ 2018года незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья В.Г. Смирникова