Постановление № 5-591/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 5-591/2019

дело №5-591/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

город Йошкар-Ола 24 декабря 2019 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Орлова С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <иные данные>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 01 ноября 2019 года заключил трудовой договор с гражданином Узбекистана К.Н при этом в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ в течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора с иностранным гражданином, а именно в срок по 07 ноября 2019 года не уведомил Управление по вопросам миграции МВД по Республики Марий Эл о его заключении. Уведомление о заключении трудового договора от 01 ноября 2019 года предоставлено ИП ФИО1 в УВМ МВД по РМЭ 19 ноября 2019 года

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник Пислегина Е.А. пояснила, что ИП ФИО1 вину признает, в содеянном раскаивается. Срок подачи уведомления был нарушен в связи с незнанием закона, отсутствием практики работы с иностранными гражданами. ИП ФИО1 владеет парикмахерским салоном, в который на работу пригласил гражданина Узбекистана К.Н., являющегося студентом. Полагал, что уведомление о заключении трудового договора подается в течение трех рабочих дней с даты выдачи разрешения на работу иностранному гражданину. Миграционным органом разрешение на работу К.Н. было выдано 15 ноября 2019 года, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином направлено ИП ФИО1 в миграционный орган в течение трех рабочих дней с даты 15 ноября 2019 года. ИП ФИО1 включен в реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. В связи с указанными обстоятельствами, размером предусмотренного статьей КоАП РФ административного штрафа, дохода индивидуального предпринимателя, составляющего около 30-40 тысяч рублей в месяц, просила назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель Управления по вопросам миграции МВД по РМЭ (далее Управление) по доверенности ФИО2 просил признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, определение вида и размера наказания оставила на усмотрение суда.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приказом МВД от 04 июня 2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утвержден Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства).

Согласно п. 2 приложения № 15 указанного Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, 01 ноября 2019 года между ИП ФИО1 и гражданином Республики Узбекистан К.Н. заключен трудовой договор, по условиям которого последний принимается индивидуальным предпринимателем на работу в качестве мастера-парикмахера.

15 ноября 2019 года на срок по 31 августа 2020 года гражданину Узбекистана К.Н. МВД по Республике Марий Эл выдано разрешение на работу по виду деятельности – парикмахер.

В нарушение требований п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ ИП ФИО1 не уведомил Управление по вопросам миграции МВД по Республике Марий Эл о заключении трудового договора с иностранным гражданином в течение трех рабочих дней с момента его заключения. Уведомление о заключении трудового договора от 01 ноября 2019 года с К.Н. предоставлено ИП ФИО1 в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Марий Эл 19 ноября 2019 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 05.12.2019; уведомлением о заключении трудового договора от 19.11.2019; уведомлением и свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе от 18.08.2017; трудовым договором от 01.11.2019; объяснением <иные данные>. от 22.11.2019; докладной запиской от 14.11.2019, разрешением на работу серии №, досье иностранного гражданина К.Н.

Таким образом, действия ИП ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18 указанного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

С учетом того, что ст. 18.15 КоАП РФ не установлено специальных правил об ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, индивидуальный предприниматель ФИО1 должен нести ответственность по названной статье в пределах санкции, установленной для юридических лиц.

При назначении административного наказания суд учитывает характер нарушения, личность ФИО1, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, раскаяние в содеянном.

Отягчающих обстоятельств, судом не установлено.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 №316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ не содержит указание на статью 18.15 КоАП РФ.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства индивидуальный предприниматель ФИО1, ИНН <***>, включен в указанный реестр по состоянию на 10 сентября 2017 года и отнесен к категории «Микропредприятие».

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предпринимать ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекался, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, сведения о заключении трудового договора с иностранным гражданином поданы ФИО1 в миграционный орган 19 ноября 2019 года непосредственно после выдачи разрешения на работу иностранному гражданину.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, смягчающие ответственность обстоятельства: совершение правонарушения впервые, раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих обстоятельств, полагаю возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание с применением положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде официального порицания - предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ или непосредственно в Верховный суд РМЭ в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья С.Г. Орлова