Постановление № 5-610/2019 от 19 июля 2019 г. по делу № 5-610/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕгород Электросталь 20 июля 2019 года

Судья Электростальского городского суда Московской области Шалыгин Г.Ю. рассмотрев дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3.1 ст. 18.8, ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <гражданство> ФИО1, <персональные данные изъяты>, ранее на территории РФ не привлекавшегося к административной ответственности, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося,

УСТАНОВИЛ:

19.07.2019 в 11 часов 10 минут сотрудниками УМВД России по г.о. Электросталь, в рамках распоряжения начальника УМВД России по г.о. Электросталь от 18.07.2019 №41, осуществлялась внеплановая выездная проверка мест пребывания иностранных граждан на территории, расположенной по адресу: Московская область, г.о. Электросталь, п. Елизаветино, кадастровый номер участка №), в результате которой был выявлен <гражданство> ФИО1, который:

- 19.01.2019 прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, где временно пребывал 42 суток, после чего 02.03.2019 территорию РФ покинул. 22.05.2019 ФИО1 вновь въехал на территорию Российской Федерации и с 09.07.2019 по настоящее время находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, в нарушение требований ст.5 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по причине превышения суммарного времени (девяноста суток) нахождения на территории Российской Федерации за определенный период времени в сто восемьдесят суток, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- с 25.05.2019 осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего и выполнял работы по ремонту производственного здания, без разрешения на работу иностранному гражданину либо патента на территории Московской области, в нарушение ст. 13 п. 4 Федерального закона РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», от 25.07.2002 года, тем самым ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения при обстоятельствах, указанных в протоколах об административных правонарушениях фактически признал полностью, раскаявшись в содеянном, указав, что не знал, что нарушает законодательство РФ. Одновременно ФИО1 обратился к суду с ходатайством не применять к нему дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, в связи с событиями в <наименование страны>, возвращение туда угрожает его жизни и здоровью.

Исследовав в полном объеме и оценив представленные суду доказательства по делу, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.ст.18.8 ч.3.1, 18.10 ч.2 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 961/510/19 ФЛ от 19.07.2019, где изложены обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- письменными объяснениями ФИО1 от 19.07.2019, согласно которым, ФИО1 подтвердил тот факт, что не покинул территорию РФ по окончанию срока пребывания, ввиду незнания законодательства РФ. Документы для оформления разрешения на временное проживание и вида на жительство в органы ОВМ не подавал.

- протоколом об административном правонарушении № 960/510/19 ФЛ от 19.07.2019, где изложены обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;

- письменными объяснениями ФИО1, согласно которого, ФИО1 пояснил, что с 25.05.2019 он осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего и выполнял работы по ремонту производственного здания на территории, распложенной по адресу: Московская область, г.о. Электросталь, п. Елизаветино, кадастровый номер участка: №, не имея соответствующего разрешения, либо патента действующего на территории Московской области. Пригласил его на работу его знакомый ФИО3, он же предоставил рабочее место, необходимый инвентарь и спецодежду, ставил ежедневные трудовые задачи, а так же контролировал ход выполнения работ;

- копией паспорта ФИО1;

- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ на имя ФИО1;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или Индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.07.2019;

- фототаблицей;

- справкой начальника ОВМ УМВД России по г.о. Электросталь, согласно которой ФИО1 разрешением на осуществление трудовой деятельности не документировался, документы на оформление разрешения на временное проживание и вида на жительство не подавал.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.3.1 ст. 18.8, ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (часть 3.1 введена Федеральным законом от 28.12.2016 N 490-ФЗ).

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Как следует из материалов дела и нашло подтверждение в судебном заседании ФИО1 временно пребывал в Российской Федерации, прибыв в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, свыше суммарного времени (девяноста суток) нахождения на территории Российской Федерации за определенный период времени в сто восемьдесят суток.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Рассматривая вопрос о виде и размере административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень вины, имущественное и семейное положение правонарушителя.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность правонарушителя, суд считает раскаяние в содеянном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не находит.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что правонарушителю необходимо назначить наказание, с учетом требований ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере с выдворением за пределы Российской Федерации.

Одновременно, суд, учитывая ходатайство ФИО1 о не применении в отношении него дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в связи с событиями в <наименование страны>, считает их убедительными и подлежащими удовлетворению, находит возможным не назначать в отношении ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Поскольку на территории гражданской принадлежности и проживания ФИО1 - <наименование страны> в <наименование территориального субъекта> ведутся боевые действия и необходимость применения к ФИО1 столь суровой меры ответственности, как выдворение за пределы РФ, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 18.8 ч. 3.1, 18.10 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание, с применением требований ч.2 ст.4.4.КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не назначать.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Кроме того, в случае неисполнения наказания в виде штрафа в течение 30 суток судебным приставом – исполнителем может быть принято решения о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение дополнительного административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Реквизиты уплаты штрафа:

УФК по Московской области (ГУ МВД РФ по московской области л/с <***>),

ИНН <***>, КПП 770301001, ОКТМО 46790000,

р/с № <***> в отделении №1 г. Москвы, <...>,

БИК 044525000 КБК 18811640000016020140

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления лицу, подвергнутому административному наказанию.

Судья

Электростальского городского суда

Московской области Г.Ю. Шалыгин