Решение № 2А-1065/2020 2А-1065/2020~М-851/2020 М-851/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 2А-1065/2020

Дело № 2а-1065/2020


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

17 апреля 2020 г. г. Миасс, Челябинская область,

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гонибесова Д.А.

при секретаре Антиповой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседание административное дело по административному иску прокурора г.Миасса Челябинской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Миасса Челябинской области обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством категорий «А, В, С» (водительское удостоверение серии НОМЕР действующее до ДАТА, выданное РЭО ГИБДД ОМВД России по городу Миассу Челябинской области).

В обоснование заявленных требований указал, что ответчик состоит в медицинском учреждении на диспансерном учете с ДАТА с диагнозом: ... Данное заболевание включено в Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604.

Помощник прокурора г.Миасса Челябинской области Нечаев П.В. заявленные требования поддержал, суду пояснил аналогично доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 заявленные требования не признал, на согласился с наличием заболевания, препятствующего управлению транспортным средством.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по городу Миассу Челябинской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с разъяснениями Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации Президиума Совета судей Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. с учетом мнения участников судопроизводства, условий режима повышенной готовности, введенного в Челябинской области распоряжениями Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 г. № 146-рп и от 31 марта 2020 г. № 177-рп, а также с учетом того, что рассмотрение данного иска связано с защитой жизни и здоровья неопределенного круга лиц в сфере дорожного движения, то имеются основания полагать, что данное дело носит безотлагательный характер и подлежит рассмотрению в период установленных Указом Президента Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. нерабочих дней.

Заслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДАТА РЭО ГИБДД ОМВД России по городу Миассу Челябинской области ФИО1, ДАТА года рождения, было выдано водительское удостоверение серии НОМЕР на право управления транспортными средствами категории «А, В, С» сроком действия 10 лет (до ДАТА) (л.д. 9).

Как следует из карточки операций с водительским удостоверением, ДАТА ФИО1 произвел замену водительского удостоверения в связи с истечением срока его действия (л.д. 37).

В настоящее время ФИО1 имеет водительское удостоверение серии НОМЕР выданное ДАТА РЭО ГИБДД ОМВД России по городу Миассу Челябинской области на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» сроком действия 10 лет (до ДАТА) (л.д. 37).

На основании приговора Миасского городского суда Челябинской области от 29 июня 2018 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 228 ч. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст. 72.1 Уголовного кодекса Российской Федерации на ФИО1 возложена обязанность пройти курс лечения от наркотической зависимости, а также медицинскую и социальную реабилитацию.

Из указанного приговора суда следует, что согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы НОМЕР от ДАТА ФИО1 обнаруживает признаки психических и поведенческих расстройств вследствие злоупотребления галлюциногенами, синдром зависимости, нуждается в лечении от наркотической зависимости, которое ему не противопоказано.

В ходе проведения указанной амбулаторной судебной психиатрической экспертизы от ДАТА ФИО1 установлен диагноз: ... Мероприятия по диагностике и лечению в стационарных условиях ответчик не проходил. Мероприятия по медико-социальной реабилитации в условиях стационарных реабилитационных центров не проводились. Врача нарколога не посещал (л.д. 19).

На основании заключения врачебной комиссии с ДАТА и по настоящее время ФИО1 состоит под наблюдением врача-нарколога с указанным диагнозом (л.д. 18).

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 октября 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу статьи 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно которому противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

На основании приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 г. N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" (действовал до 13 декабря 2018 г.) диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится, в том числе в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Ремиссией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Согласно пункту 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 года N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 12 указанного Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по MKB-lO-Flx.2).

Статьей 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, и подтверждается водительским удостоверением, которое выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами (пункты 2, 4, 6 статьи 25).

Как видно из материалов дела, ФИО1 имеет водительское удостоверение, срок действия которого на момент рассмотрения дела не истек.

Факт наличия у ФИО1 заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, установлен, подтвержден материалами дела и ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

Срок диспансерного учета ФИО1 в настоящее время не истек.

Доказательства стойкой ремиссии заболевания в течение необходимого срока суду ответчиком не представлены.

Поскольку наличие вышеуказанного заболевания запрещает допуск ответчика к управлению транспортными средствами и ФИО1 имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами до ДАТА, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Удовлетворяя исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц, суд также исходит из того, что управление автотранспортным средством ответчиком, имеющим психические и поведенческие расстройства, вследствие употребления галлюциногенов с сидромом зависимости, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Возражения ФИО1 о несогласии с наличием у него заболевания, препятствующего управлению транспортным средством, о том, что для постановки данного диагноза необходимо более подробное и полное обследование, во внимание не принимаются.

Так, из приговора Миасского городского суда Челябинской области от 29 июня 2018 г. следует, что ФИО1 обнаруживает признаки ..., нуждается в лечении от наркотической зависимости, которое ему не противопоказано. Вышеуказанный диагноз ответчику выставлен по результатам проведения амбулаторной судебной психиатрической экспертизы от ДАТА Указанным приговором суда в соответствии со ст. 72.1 Уголовного кодекса Российской Федерации на ФИО1 возложена обязанность пройти курс лечения от наркотической зависимости, а также медицинскую и социальную реабилитацию. На основании заключения врачебной комиссии с ДАТА и по настоящее время ФИО1 состоит под наблюдением врача-нарколога с указанным диагнозом (л.д. 18).

Обоснованность постановки на диспансерный учет ответчиком в установленном порядке не оспаривались, решение о снятии с диспансерного учета ФИО1 соответствующей комиссией не принималось.

Ссылка ответчика на то, что диагноз был поставлен по основании короткой беседы с врачом, а его анализы показали отрицательный результат во внимание не принимаются, поскольку опровергаются заключением амбулаторной судебной психиатрической экспертизы от ДАТА,

Так, согласно выводам экспертов, о наличии у ФИО1 признаков ... свидетельствуют данные анамнеза и материалы уголовного дела о том, что испытуемый с ДАТА года начал употреблять психоактивные вещества, был осужден за незаконный оборот наркотиков, в дальнейшем возобновил их потребление, прибегает к активному поиску наркотиков, знает места и способы их приобретения, обнаружение у него при задержании синтетического психостимулятора - мефедрона. Также в ходе амбулаторной экспертизы у ФИО1 выявлены характерные нарушения психики в виде повышенной раздражительности, вспыльчивости, эгоцентричности, эмоциональной неустойчивости, заметного оживления при разговоре на тему наркотизации, признаки повышенной истощаемости нервной деятельности.

Кроме того, юридически значимым является в данном случае тот факт, что ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога.

При указанных выше обстоятельствах судом было отклонено ходатайство ответчика о назначении психиатрической судебной экспертизы.

Ссылки ФИО1 на то, что он является индивидуальным предпринимателем, его деятельность связана с необходимостью управления транспортным средством, доходы от предпринимательской деятельности являются его единственным источником дохода, грубых административных правонарушений он не имеет, состоит в браке и имеет малолетнего ребенка, правового значения по настоящему делу не имеют и факт наличия стойкой ремиссии не подтверждают.

Следовательно, сам факт нахождения ответчика на учете под наблюдением врача-нарколога с указанным выше диагнозом до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета в связи с ремиссией свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г.Миасса Челябинской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортным средством категорий «А, А1, В, В1, С, С1, М» ФИО1, ДАТА года рождения (водительское удостоверение серия и НОМЕР, выданное ДАТА РЭО ГИБДД ОМВД России по городу Миассу Челябинской области на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» сроком действия до ДАТА).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья