Решение № 12-146/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 12-146/2019

Дело № 12-146/2019


Р Е Ш Е Н И Е

18 декабря 2019 года г. Тотьма

Судья Тотемского районного суда Вологодской области Бердникова Н.О.,

при секретаре: Баданиной С.Л.,

рассмотрев дело по жалобе представителя акционерного общества «Сокольский Деревообрабатывающий Комбинат» ФИО1 на постановление начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области от 09.10.2019 № 20/99 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Представитель акционерного общества «Сокольский Деревообрабатывающий Комбинат» (далее – АО «С-ДОК») по доверенности ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 от 09.10.2019 № 20/99 о привлечении АО «С-ДОК» к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

В обоснование требований указано, что постановление вынесено без достаточных оснований, при отсутствии состава административного правонарушения и подлежит отмене. В понятие древесное сырье входит древесина, используемая в разной степени обработки и отходы лесозаготовок. Перечень обязательной к вывозке древесины при использовании лесов древесины (древесного сырья) лесным законодательством не установлен, он регулируется исходя из предпринимательской деятельности. Вывозке подлежит только ликвидная древесина, прочая древесина, полученная в результате лесосечных работ, относится к отходам лесозаготовок. Тотемское государственное лесничество при осмотре лесосек ошибочно отнесло обнаруженные древесные остатки к ликвидной древесине, подлежащей вывозке, по факту данные древесные остатки относятся к отходам лесозаготовок или порубочным остаткам. Очистка (доочистка) мест рубок от порубочных остатков согласно п.п.1п.9 приказа Минприроды от 27.06.2016 № 367 относится к заключительным лесосечным работам. Очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417. Порубочные остатки, т.е отходы лесозаготовок, обнаруженные в ходе осмотра лесосеки, были очищены от сучьев и плотно уложены на землю, что соответствует п.19 Правил пожарной безопасности в лесах, т.е нарушений Правил пожарной безопасности общество не допустило. Делянка, расположенная в квартале <адрес> относятся к смешанным равнинным лесам на суглинистой влажной почве, т.е порубочные остатки не подлежат опашке. Поэтому очистка лесосеки произведена в соответствии с требованиями лесного законодательства без нарушений Правил пожарной безопасности в лесах с соблюдением Правил лесовосстановления. Кроме того, акт осмотра лесосеки № 255 от 04.09.2019 не содержит сведений о проведении составителем акта каких-либо измерений и измерительных приборах, имеющих соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку, которыми производились замеры объема древесины. Доказательств, определяющих размер объема оставленной, по мнению лесничества, в лесу древесины, влияющей на отнесение древесины к порубочным остаткам или сортиментам, не представлено. В виду отсутствия у общества состава административного правонарушения, вынесенное 09.10.2019 Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 20, является незаконным. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить, представление признать незаконным.

В судебном заседании представитель АО «С-ДОК» ФИО3 доводы жалобы поддержала и поясняла, что в настоящее время обществом произведена доочистка лесосеки, но остались отходы производства, которые не подлежат вывозке. К порубочным остаткам применяются иные нормы Правил пожарной безопасности. Только лесозаготовитель вправе относить заготовленную древесину к ликвидной древесине или к порубочным остаткам. Наличие порубочных остатков не нарушает процесс лесовосстановления. В соответствии с классификатором отходов, утвержденных Приказом Минприроды от 22.05.2017 № 242, к отходам производства относятся отходы раскряжевки, в т.ч отрезки стволов.

Начальник Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 не явилась, извещена надлежаще.

Представитель ФИО4 с доводами жалобы не согласна, просила оставить постановление и представление без изменения, жалобу без удовлетворения. В ходе осмотра лесосеки выявлено, что оставленная древесина не является порубочными остатками, исходя из размеров может быть отнесена к деловой древесине. То, что общество в настоящее время осуществило распиловку древесины на отрезки, свидетельствует что общество предприняло меры по исполнению представления, но учитывая, что срок лесной декларации истек, то должны убрать всю заготовленную древесину из лесосеки, в т.ч дровяную в соответствии с Указаниями от 1983 года.

Судья, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно постановления № 20/99 от 09.10.2019 вынесенного начальником Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2, АО «С-ДОК» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 51000 рублей, за то, что 04.09.2019 в 13 час. 20 мин. при проведении осмотра делянки <адрес> установлено, что АО «С-ДОК» оставило заготовленную древесину на период пожароопасного сезона не собранную в штабеля и не отделенную противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м породы ель, в объеме 4,11 куб.м, породы береза, объемом 3,9 куб.м, породы осина в объеме 2,61 куб.м на погрузочной площадке, чем нарушен п.19 «Правил пожарной безопасности в лесах», утв. Постановлением Правительства от 30.06.2007 № 417.

04.09.2019 <данные изъяты> Тотемского лесничества Р.Т.В. проведен осмотр в <адрес> мест осуществления лесосечных работ, а именно: 13 час. 20 мин. в квартале <адрес> В результате осмотра установлено, что АО «С-ДОК» допустило оставление на месте рубки на погрузочной площадке заготовленной древесины на период пожароопасного сезона, не собранной в штабеля и не отделенной противопожарной минерализованной полосой древесины: породы ель, 4 м и 6 м, 26 шт., объемом 4,11 куб.м, породы осина 6м, 10 шт., объемом 2,61 куб.м, порода береза 4 м и 6 м, 23 шт., объемом 3,9 куб.м.

Согласно ч.3 ст.16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Частью 1 ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Согласно п. 19 «Правил пожарной безопасности в лесах», утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Акт осмотра лесосеки от 04.09.2019 составлен в соответствии с формой, утвержденной приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337 (Приложение № 3 к Правилам заготовки древесины), о времени и месте проведения осмотра АО «С-ДОК» уведомлено своевременно и надлежаще. Осмотр проведен уполномоченным лицом, в соответствии с «Порядком осмотра лесосеки" утвержденной приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337. При осмотре лесосек устанавливается: в т.ч наличие невывезенной древесины.

Доказательств того, что замеры выявленного государственным лесным инспектором правонарушения проведены неправильно или полученный результат недостоверен, а в фототаблице отражены недостоверные фотографии, материалы дела не содержат, в связи с чем оснований сомневаться в сведениях, изложенных в актах осмотра не имеется.

В соответствии с ГОСТ 17462-84 отходы лесозаготовок - это древесные остатки. Образующиеся при валке деревьев, очистке их от сучьев, раскряжевке хлыстов, разделке долготья и окорке сортиментов. Согласно примечания: к древесным остаткам относятся: вершины, сучья, ветки, откомлевки, немерные отрезки и обломки хлыстов, кора, хвоя, листья, опилки.

Согласно ГОСТ Р 56695-2015 «Возобновляемые источники сырья. Лесные ресурсы. Термины и определения» отходы лесозаготовок и порубочные остатки представляют собой древесные остатки, образующиеся при валке деревьев, очистке их от сучьев, раскряжевке хлыстов, разделке долготья и окорке сортиментов.

В соответствии ГОСТ Р 53052-2008 «Машины и орудия для подготовки вырубок к производству лесокультурных работ. Методы испытания» порубочные остатки это отходы древесины, образующиеся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающие вершинные части срубленных деревьев, сучья, хворост и хмыз.

Согласно акта осмотра лесосеки от 04.09.2019, полевой ведомости, фототаблицы, на погрузочной площадке находились древесные породы длиной от 4 м и 6 м диаметром в верхнем разрезе от 12 см до 28 см, что не позволяет их классифицировать как порубочные остатки. Инспектор при осмотре лесосеки по окончании срока рубки проводит не оценку качества древесины, а фиксирует факт наличия и отсутствия заготовленной древесины, независимо от того, считает ли заготовитель (арендатор лесного участка) данную древесину ликвидной или нет и намерен ли использовать ее в предпринимательской деятельности.

В соответствии с заключением специалиста - профессора кафедры лесоводства и лесоустройства ФГБОУ ВО «ПГТУ» <данные изъяты> отрезки стволов древесины, обнаруженные 04.09.2019 на лесосеке, расположенной в квартале <адрес> по размерам, которые указаны в акте осмотра лесосеки по ГОСТ Р 53052-2008 не относятся к понятию «порубочные остатки».

В силу ст.29.13 КоАП РФ должностное лицо рассматривающее дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

09.10.2019 начальником Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 вынесено представление о том, чтобы АО «С-ДОК» убрать заготовленную древесину, выявленную в ходе осмотра от 04.09.2019 на погрузочной площадке.

В виду установленных в ходе проведенного осмотра лесосеки нарушений пожарной безопасности в лесах, должностным лицом правомерно вынесено Представление об устранении допущенных нарушений, вследствие чего оснований для признания Представления незаконным не имеется.

То что в настоящее время обществом приняты меры по исполнению Представления не свидетельствует о незаконности вынесенных постановления и представления, т.к на момент осмотра и вынесения постановления нарушение имело место быть.

Доказательств, опровергающих по существу содержащиеся в акте от 04.09.2019 сведения, а равно подтверждающие соответствие делянки 1 <адрес> Правилам пожарной безопасности в лесах РФ, а также того, что обществом были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению пожарной безопасности в делянке, не представлено.

Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: протоколом по делу об административном правонарушении № 20/110, актом осмотра лесосеки от 04.09.2019 с фототаблицей и полевой ведомостью, лесной декларацией № 1 от 08.12.2017 и приложениями к ней, договором аренды лесного участка от 24.02.2011, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Согласно договора № 02-02-16/8-2011 аренды лесного участка от 24.02.2011 года лесные участки, находящиеся в государственной собственности АО «С-ДОК» приняло по временное пользование, в т.ч лесной участок в <адрес>. Арендатор обязался использовать лесной участок по назначению в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах РФ.

Бездействие АО «С-ДОК», выразившееся в оставлении на погрузочной площадке по окончании срока лесосечных работ в пожароопасный сезон заготовленной древесины, не собранной в штабеля и не отделенной противопожарной минерализованной полосой, правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, с учетом наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства. Оснований для прекращения производства по делу не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 от 09.10.2019 № 20/99 вынесенное в отношении АО «С-ДОК» по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу представителя АО «С-ДОК» - оставить без удовлетворения.

В удовлетворении требования о признании незаконным Представления № 20/37 от 09.10.2019 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.О.Бердникова