Решение № 2А-1784/2024 2А-1784/2024~М-1474/2024 М-1474/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2А-1784/2024

УИД 71RS0016-01-2024-002491-25


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.07.2024 Тульская область г. Новомосковск

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Лазутиной Е.Р.,

при секретаре Ухаровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1784/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования городов Новомосковск, Донской и Новомосковского района Тульской области, Военному комиссариату городов Новомосковск, Донской и Новомосковского района Тульской области, Военному комиссариату Тульской области о признании незаконным решения о призыве на воинскую службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии муниципального образования г. Новомосковск о признании незаконным решения призывной комиссии, мотивируя свои требования тем, что в рамках весеннего призыва 2024 года призывной комиссией муниципального образования г. Новомосковск было вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу. Ему была вручена повестка о явке в Военный комиссариат 11.07.2024 для отправки к месту прохождения военной службы. С вынесенным решением административный истец не согласен, считает, что мероприятия, связанные с призывом его на военную службу были проведены с нарушением порядка проведения данных мероприятий, закрепленных Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативно правовыми актами, регулирующими данные отношения, чем было нарушено его право на образование и право на отсрочку от призыва на военную службу. На момент вызова ФИО1 в военный комиссариат для прохождения призывных мероприятий, а также на момент прохождения им призывных мероприятий ФИО1 обучался на очной форме обучения в ГПОУ ТО «Техникум железнодорожного транспорта им. Б.Ф. Сафонова» по образовательной программе среднего профессионального образования по имеющей государственную аккредитацию специальности 33.01.09, присваиваемая специальность – «Машинист локомотива», дата окончания обучения – 30.06.2024. На основании изложенного, просил суд признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования г. Новомосковск от 24.04.2024 о призыве ФИО1 на военную службу, признать незаконным действия призывной комиссии муниципального образования г. Новомосковск, выразившихся в организации медицинского освидетельствования, организации профессионального психологического отбора, принятии решения о призыве на военную службу во время действия отсрочки от призыва на военную службу, признать незаконным действие военного комиссариата городов Новомосковск и Донской, Новомосковского района Тульской области, выразившееся в вызове ФИО1 в военный комиссариат для проведения призывных мероприятий, а также в проведении в отношении него призывных мероприятий.

Определением суда от 20.06.2024 из состава заинтересованных лиц исключен Военный комиссариат городов Новомосковск, Донской, Новомосковского района Тульской области и к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Военный комиссариат городов Новомосковск, Донской, Новомосковского района Тульской области, Военный комиссариат Тульской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата городов Новомосковск, Донской и Новомосковского района Тульской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представители административных ответчиков призывной комиссии муниципального образования городов Новомосковск, Донской и Новомосковского района Тульской области и Военного комиссариата Тульской области в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, об отложении дела не просили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации должностного лица, государственного или муниципального служащего наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

На основании ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом.

Из п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон) следует, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. 1 ст. 26 Закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663 (далее Положение), призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Из п. 15 Положения следует, что решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами.

В п. 19 Положения указано, что при наличии основания, предусмотренных Законом призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Из ст. 5.1 Закона следует, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом стоматологом и в случае необходимости врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Согласно пунктам 2, 3 и 4 ст. 5.1 Закона, врачи руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации №240 и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №168 от 23.05.2001, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.

В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Согласно п. 1 Приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации № 400 от 02.10.2007 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663» граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (призывной пункт), имея при себе документы, в числе прочих, медицинские документы о состоянии здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 26 Закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона - на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 30.01.2024 ФИО1 вручено извещение о явке в военный комиссариат (городов Новомосковск и Донской, Новомосковского района Тульской области) для прохождения медицинского освидетельствования 24.04.2024 к 09 часам, о чем лично расписался ФИО1

24.04.2024 ФИО1 была вручена повестка серии № о явке в военный комиссариат (городов Новомосковск и донской, Новомосковского района Тульской области) 11.07.2024 к 06 часам 00 минутам для отправки к месту прохождения службы.

Из справки ГПО Тульской области «Техникум железнодорожного транспорта им. Б.Ф.Сафонова» от 10.07.2024 № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно обучался по очной форме обучения в ГПО ТО «ТЖТ им. Б.Ф.Сафонова» г. Узловая Тульской области на базе 9 классов по профессии «Машинист локомотива» с 01.09.2020 – приказ о зачислении № от 28.08.2020 по 28.06.2024 – приказ о выпуске № от 28.06.2024. Получил диплом о среднем профессиональном образовании с присвоением квалификации «Помощник машиниста тепловоза», «Слесарь по ремонту подвижного состава».

В соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по 30.06.2024.

24.04.2024 ФИО1 проведено медицинское освидетельствование с привлечением всех необходимых специалистов, изучением всех медицинских документов, содержащихся личном деле призывника.

На основании медицинского заключения от 24.04.2024 ФИО1 был признан годным к военной службе (категория годности «А»).

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ», призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению медицинской комиссии или военного комиссариата направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение для уточнения диагноза заболевания.

Как следует из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимым основанием для признания судом действий (бездействий) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконными, является не соответствие таких действий нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В ходе судебного разбирательства, несоответствия закона в действиях административных ответчиков судом установлено не было. Решение в отношении административного истца о призыве на военную службу не принималось, права и законные интересы административного истца не нарушены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении требований.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок предъявления административного иска в суд административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 179-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования городов Новомосковск, Донской и Новомосковского района Тульской области, Военному комиссариату городов Новомосковск, Донской и Новомосковского района Тульской области, Военному комиссариату Тульской области о признании незаконным решения о призыве на воинскую службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2024.

Председательствующий