Решение № 2А-78/2025 2А-78/2025~М-39/2025 А-78/2025 М-39/2025 от 13 марта 2025 г. по делу № 2А-78/2025

Дело №а-78/2025

УИД: 29RS0№-34


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

14 марта 2025 года

<адрес>

Лешуконский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Изотова К.Э.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда <адрес> (постоянное судебное присутствие в городе Мезени) административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мезенского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по сносу аварийных многоквартирных домов,

установил:

прокурор <адрес> Архангельской обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с административным иском к администрации Мезенского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по сносу аварийных многоквартирных домов.

В обосновании заявленных требований указано, что в ходе надзорной деятельности прокуратурой района выявлен факт длительного непринятия административным ответчиком мер по сносу признанных непригодными для проживания и подлежащими сносу, расселённых в ноябре 2023 года многоквартирных домов в <адрес>: №д по <адрес>, № и № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, включённых в адресную программу <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Просит признать непринятие данных мер незаконным бездействием, обязать административного ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к сносу указанных многоквартирных домов.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> ФИО3 административные исковые требования поддержала в полном объёме.

Административный ответчик - администрация Мезенского муниципального округа <адрес> в судебное заседание представителя не направила, представила заявление о признании исковых требований.

Заинтересованное лицо - Министерство ТЭК и ЖКХ <адрес> в судебное заседание представителя не направило.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы настоящего дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.п. 9, 10 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального - жилищного контроля, а также иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов - местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, ЖК РФ, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В силу пп. 3, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательство; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с Адресной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп (далее - Программа), помимо переселения граждан, предусмотрена ликвидация существующего аварийного жилищного фонда. Органы местного самоуправления муниципального образования, участвующего в Адресной программе осуществляют в срок не позднее 6 месяцев после завершения расселения многоквартирного дома в рамках Программы снос дома за счет средств местного бюджета.

С учётом внесённых Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп изменений в Программу срок осуществления сноса для органов местного самоуправления увеличен до 12 месяцев после завершения расселения многоквартирного дома в рамках Адресной программы.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон № 384-ФЗ) при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 5 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об отдельных мерах по защите нравственности и здоровья детей в <адрес>» не допускается нахождение детей в зданиях и сооружениях, находящихся в аварийном состоянии.

Судом установлено, что распоряжением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № признаны аварийными и подлежащими сносу многоквартирные дома: №д по <адрес>, № и № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес> в <адрес>

В соответствии с пп. 1, 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 552-34-ОЗ "О преобразовании городского и сельских поселений Мезенского муниципального района <адрес> путём их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Мезенского муниципального округа <адрес>" (далее – Областной закон от ДД.ММ.ГГГГ N 552-34-ОЗ), в соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") преобразованы городское поселение "Мезенское", сельские поселения "Быченское", "Долгощельское", "Дорогорское", "Зареченское", "Каменское", "Койденское", "Ручьевское", "Совпольское", "Соянское", "Целегорское" Мезенского муниципального района <адрес> путем их объединения и наделить вновь образованное муниципальное образование статусом Мезенского муниципального округа <адрес> (далее также - Мезенский муниципальный округ) в границах Мезенского муниципального района <адрес> с административным центром в городе Мезени. Мезенский муниципальный район <адрес> считается преобразованным и утратил статус муниципального образования.

ДД.ММ.ГГГГ собранием депутатов МО «Мезенский муниципальный район» принято решение № о ликвидации администрации МО «<адрес>» (дата внесения записи в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ).

На основании решения Собрания депутатов Мезенского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № создана администрация Мезенского муниципального округа <адрес> (дата внесения записи в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ).

Вновь созданная администрация Мезенского муниципального округа <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ является правопреемником администрации муниципального образования «<адрес>»

Указанные многоквартирные дома расселены в ноябре 2023 года.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Мезенского муниципального округа внесено представление об устранении соответствующих нарушений закона (л.д. 8-9), которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, признано обоснованным, что следует из протокола соответствующего совещания администрации Мезенского муниципального круга (л.д. 11). Однако, как следует из ответа административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора района, спорные многоквартирные дома по состоянию на дату ответа не снесены, доступ к ним не ограничен (л.д. 20).

Таким образом, администрация Мезенского муниципального округа <адрес>, длительное время не предпринимает необходимые мероприятия по ограничению доступа третьих лиц в вышеуказанные дома и их сносу.

В силу части 3 статьи 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Частью 1 ст. 157 КАС РФ определено, что изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Непринятие административным ответчиком мер к организации по сносу аварийных домов нарушает права неопределенного круга лиц.

Таким образом, учитывая то, что в судебном заседании нашёл подтверждение факт бездействия администрации Мезенского муниципального округа выразившееся в непринятии мер по сносу аварийных домов, а также признание ответчиком настоящего иска, которое не противоречит закону, не нарушает прав других лиц, суд принимает признание иска и считает необходимым исковые требования удовлетворить.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ, определяя срок устранения выявленных нарушений, с учётом объёма и характера работ, подлежащих выполнению, руководствуясь требованиями разумности и добросовестности, суд считает необходимым определить срок устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мезенского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по сносу аварийных многоквартирных домов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мезенского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер по сносу аварийных домов, многоквартирных домов: №д по <адрес>, № и № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>;

Обязать администрацию Мезенского муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к сносу аварийных домов: №д по <адрес>, № и № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Лешуконский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

К.Э. Изотов