Решение № 2А-188/2024 2А-188/2024(2А-2447/2023;)~М-2276/2023 2А-2447/2023 М-2276/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2А-188/2024

Дело № 2а-188/2024

УИД 14RS0019-01-2023-003085-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 17 января 2024 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Опарий А.Ю., с участием административного истца ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования «Нерюнгринский район», Военному комиссариату города Нерюнгри Республики Саха (Якутия), Федеральному казенному учреждению Военному комиссариату Республики Саха (Якутия) о признании решения незаконным и возложении обязанности принять решение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии МО «Нерюнгринский район, Военному комиссариату г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия), ФКУ Военному комиссариату Республики Саха (Якутия), указав, что административный истец состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Нерюнгри. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2023 года Призывная комиссия МО «Нерюнгринский район» вынесла решение о призыве административного истца на военную службу и административному истцу вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 18 декабря 2023 года. С сентября 2023 года административный истец является студентом ГАПОУ РС(Я) «Южно-Якутский технологический колледж» и обучается по основной профессионально образовательной программе подготовки специалистов среднего звена, в связи с чем, на период освоения образовательной программы, ФИО1-.О.О. имеет отсрочку от призыва на военную службу до даты отчисления включительно. Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, ранее отсрочку по данному основанию административный истец не получал. Указывает, что не мог быть вызван на призывные мероприятия до момента утраты отсрочки от призыва в связи с отчислением. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу административный истец был вызван до окончания отсрочки по обучению. Решение было вынесено в период действия отсрочки по обучению. В связи с чем, призывной комиссией при вынесении оспариваемого решения было нарушено право на отсрочку от призыва на военную службу. Просит признать незаконным решение Призывной комиссии МО «Нерюнгринский район» за осенний призыв 2023 года; обязать Призывную комиссию вынести в отношении административного истца решение о предоставлении отсрочки по основанию, предусмотренным абз. 1 п. «а», ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53 «О воинской обязанности и военной службе».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии МО «Нерюнгринский район» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Административные ответчики Военный комиссариат г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия), ФКУ Военный Комиссариат Республики Саха (Якутия) в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, представили возражения на административное исковое заявление, в котором в удовлетворении административного иска просят отказать, а также ходатайствуют о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся представителей административных ответчиков.

Суд, заслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин,, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется на основании Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

На основании п. 1 ст. 22 и п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Основания предоставления отсрочки призыва на военную службу предусмотрены ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

Судом в ходе рассмотрения настоящего административного дела установлено и из материалов дела, в том числе личного дела призывника ФИО1 следует, что административный истец состоит на воинском учете Военного комиссариата г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) с 29 марта 2023 года.

Решением призывной комиссии МО «Нерюнгринский район» от 12 декабря 2023 года № 10 административному истцу установлена категория годности Б3, последний признан к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь гражданином <данные изъяты>, в 2020 году окончил полное общее среднее образование в Днепропетровском государственном техникуме энергетических и информационных технологий, о чем выдано свидетельство о получении полного общего среднего образования НР № 52002964.

17 марта 2023 года ФИО1 получено гражданство Российской Федерации и, МВД по Республике Саха (Якутия) выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии №.

01 сентября 2023 года административный истец ФИО1 направил в адрес Военного комиссариата г. Нерюнгри уведомление о зачислении в образовательное учреждение ГАПОУ РС(Я) «Южно-Якутский технологический колледж» по направлению подготовки «Машинист локомотива», представив приказ о зачислении № 1-ппкрс от 21 августа 2023 года.

Согласно ответа ГАПОУ РС(Я) «Южно-Якутский технологический колледж» № 3474 от 12 января 2024 года, имеющегося в материалах дела, ФИО1 действительно является студентом 1 курса очного обучения ГАПОУ РС(Я) «Южно-Якутский технологический колледж» и обучается по профессии «Машинист локомотива» на бюджетной основе. Рок обучения составляет 1 год и 10 месяцев, то есть, с 01 сентября 2023 года по 30 июня 2025 года. Профессия 23.01.09 «Машинист локомотива» входит в состав укрупненной группы профессий (специальностей) 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», в соответствии со свидетельством о государственной аккредитации № 0915 от 24 апреля 2019 года.

В 2020 года административный истец освоил программу профессионального обучения в образовательном учреждении ГАПОУ РС(Я) «Южно-Якутский технологический колледж» по профессии «Горнорабочий подземный» – 3 (третьего) разряда, о чем выдано свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № 3649 от 29 декабря 2020 года.

Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее – Положение), определяющее порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе.

Согласно п. 17 Положения, при наличии оснований, указанных в заявлении призывника об освобождении от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу, поданного в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций), предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании сведений, полученных военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в электронной форме из государственного информационного ресурса или системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) - на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении этого вопроса.

Отдельные виды отсрочки или освобождения от призыва на военную службу могут предоставляться без личной явки по заявлению, поданному до начала очередного призыва граждан на военную службу (до 10 марта или до 10 сентября), при наличии достаточных сведений для предоставления отсрочки или освобождения от призыва на военную службу в государственном информационном ресурсе, в том числе, гражданам, обучающимся по очной форме обучения.

В п. 18 Положения указано, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Так, решением Призывной комиссии МО «Нерюнгринский район» на основании протокола заседания призывной комиссии Нерюнгринского района № 10 от 12 декабря 2023 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена категория годности «Б3» и административный истец призван на военную службу в части сухопутных войск, и выдана повестка № 23 об обязании явиться в призывной пункт Военного комиссариата г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) 18 декабря 2023 года для отправки в г. Якутск для прохождения призывной комиссии Республики Саха (Якутия) и дальнейшей отправки в Вооруженные Силы Российской Федерации для прохождения военной службы по призыву.

При этом, из вышеприведенных правовых положений, регулирующих порядок призыва на военную службу, равно как и порядок предоставления отсрочки от призыва на военную службу, отсрочка от призыва на военную службу по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», то есть, в случае обучение гражданина по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, является правом призывника и подлежит реализации при наличии волеизъявления последнего путем подачи соответствующего заявления о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

В ходе рассмотрения дела установлено, что также подтверждается административным истцом в ходе рассмотрения настоящего административного дела, что ФИО1 в Призывную комиссию МО «Нерюнгринский район» с заявлением о предоставлении отсрочки по призыву в связи с обучением по очной форме обучения не обращался, материалы личного дела призывника таких заявлений также не содержат.

Направленное уведомление о зачислении в образовательное учреждение с целью получения профессионального образования не может расцениваться как заявление о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, поскольку не содержит указанных требований административного истца.

Кроме того, позиция Конституционного Судом РФ, сформулированная в определении от 26 марта 2020 года № 586-О указывает, что действующее федеральное законодательство устанавливает систему отсрочек от призыва на военную службу в связи с получением образования и предполагает предоставление гражданам возможности незамедлительно после получения среднего общего образования (или одновременно с его получением) продолжить получение образования по очной форме обучения по имеющим государственную аккредитацию программам профессионального образования: программам среднего профессионального или высшего образования, то есть рассматривает граждан, получивших профессиональное образование вне зависимости от его вида, как относящихся к одной категории субъектов.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, получив среднее общее образование, имел предусмотренное законом право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу на период очного обучения в образовательной организации по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования незамедлительно, тогда как право на получение образования по очной форме обучения по имеющим государственную аккредитацию программам профессионального образования - программам среднего профессионального реализовано административным истцом спустя четыре года после получения среднее общего образования.

По смыслу ст. 227 КАС РФ предполагается, что для удовлетворения требования о признании действия (бездействия) должностного лица незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании оспариваемого решения Призывной комиссии МО «Нерюнгринский район» от 12 декабря 2023 года незаконным и возложении обязанности вынести решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, необходимо установление противоправности административных ответчиков и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения не установлено каких-либо нарушений в принятии решения Призывной комиссии МО «Нерюнгринский район» № 10 от 12 декабря 2023 года о призыве административного истца ФИО1 на военную службу.

Из личного дела призывника ФИО1 следует, что последним пройдены мероприятия по медицинскому освидетельствованию, административному истцу установлена категория годности к военной службе «Б3», каких-либо нарушений при вынесении оспариваемого решения Призывной комиссией МО «Нерюнгринский район», в ходе рассмотрения дела также не установлено. Материалы административного дела, равно как и материалы личного дела призывника не содержат сведений о наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы ФИО1 либо доказательств, свидетельствующих о наличия у ФИО1 предусмотренных законом оснований для отсрочки от призыва на военную службу, либо для освобождения его от прохождения военной службы.

Кроме того, из материалов дела следует, что решением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 июня 2023 года, вступившим в законную силу 11 декабря 2023 года, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии МО «Нерюнгринский район», Военному комиссариату Республики Саха (Якутия), ФКУ Военному комиссариату Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 30 мая 2023 года отказано.

Вместе с тем, из пояснений административного истца, данными в ходе судебного разбирательства, следует, что ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в АО «ГОК «Денисовский» с графиком работы с понедельника по пятницу с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут.

По мнению суда, в данном случае, административный истец, исходя из его последовательных действий и его пояснений, данных в ходе судебного разбирательства, выражает его общее несогласие с прохождением военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, что свидетельствует об уклонении от исполнения воинской обязанности гражданина Российской Федерации и является недопустимым.

При таких обстоятельствах, какой-либо противоправности административного органа, выразившегося в принятии решения о призыве административного истца на военную службу, судом не установлено. Принятое решение Призывной комиссией МО «Нерюнгринский район» № 10 от 12 декабря 2023 года соответствует требованиям, установленным Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу в рассматриваемой ситуации отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования «Нерюнгринский район», Военному комиссариату города Нерюнгри Республики Саха (Якутия), Федеральному казенному учреждению Военному комиссариату Республики Саха (Якутия) о признании решения незаконным и возложении обязанности принять решение отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Е.В. Подголов

Решение принято в окончательной форме 22 января 2024 года.