Решение № 2-2118/2017 2-2118/2017~М-1948/2017 М-1948/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2-2118/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«05» октября 2017 года г.Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ивашиной Т.С.,

при секретаре Тарасянц А.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3, ФИО3 к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании истцов пострадавшими от чрезвычайной ситуации - выпадения значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Георгиевского района Ставропольского края, произошедших 25 - 27 мая 2017 года, признании права на получение единовременной материальной помощи в размере ... рублей каждому, и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере ... рублей каждому, обязать включить истцов в списки граждан на получение материальной помощи в размере ... рублей каждому, в списки граждан на получение финансовой помощи в размере ... рублей каждому.

В обоснование исковых требований в заявлении истцы указали, что с ДД.ММ.ГГГГ года истцы постоянно проживают по адресу: <адрес>. Однако по указанному адресу они не были зарегистрированы, так как имеют разрешение на временное проживание на территории РФ.

Указанный жилой дом и земельный участок принадлежат ФИО4 и ФИО5 на праве общей долевой собственности. Данный жилой дом и земельный участок являются для них единственным и постоянным местом проживания.

В указанном жилом доме имеются их личные вещи, предметы обихода, бытовая техника и личное имущество. Жилой дом расположен на земельном участке, который используется для ведения подсобного хозяйства.

В результате чрезвычайной ситуации - выпадения значительного количества осадков, повышения уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтопления территории Георгиевского района Ставропольского края, произошедшей 25 - 27 мая 2017 года земельный участок с домом был подтоплен, утрачено имущество первой необходимости. Данный факт зарегистрирован администрацией Георгиевского городского округа Ставропольского края.

Во включении истцов в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, отказано, поскольку на получение материальной и финансовой помощи имеют право граждане, зарегистрированные и постоянно проживающие в жилых помещениях, пострадавших от ЧС.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Истцы ФИО3 ФИО3 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Георгиевского городского округа Парфенов И.В. возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать, пояснив, что в соответствии с постановлением администрации Георгиевского городского округа СК от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка улиц, домов и дорог общего пользования населённых пунктов Георгиевского городского округа Ставропольского края, попавших в зону затопления и пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Георгиевского района Ставропольского края, произошедших 25-28 мая 2017 года», произошедших 25-28 мая 2017 года», <адрес> находился в зоне затопления в результате ЧС.

В соответствии с актом обследования территории, земельных участков(домовладений) пострадавших в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ., установлено, что по домовладение № по <адрес> былоподтоплено водами реки Подкумок, затоплен огород, утрачено имуществопервой необходимости. Данное домовладение принадлежит на правесобственности ФИО4 и совместно с нейпроживающим членам семьи: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 Кроме того, на регистрации по данному месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ. также состоят истцы ФИО1, ФИО3 и ФИО3, являющиеся гражданами Украины.

По информации министерства труда и социальной защиты населения<адрес> собственники и зарегистрированные по данному адресу граждане: ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 получили единовременную материальную помощь в сумме ... рублей на человека и финансовую помощь за полную утрату имущества первой необходимости в размере ... рублей на человека.

На момент наступления ЧС - наводнения 25-27 мая 20017г., истцы являлись гражданами Украины и получили паспорта граждан РФ только 01 августа 2017 года.

В соответствии с абзацем 6 пункта 1 ст. 18 Федерального закона от21.12.1994г №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера», право на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу вследствии чрезвычайных ситуаций, имеют только граждане Российской Федерации.

С учетом изложенного считает отказ во включении в списки граждан на оказание финансовой помощи обоснованным, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители ГУ МЧС России по Ставропольскому краю, МО МВД России «Георгиевский» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в судебное заседание не явился, направили в адрес суда письменный отзыв.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив приведенные доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций; в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

В силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. "л" ч. 1 ст. 11 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подпунктом «г», «д» п.2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей на человека.

Согласно абз. 2 п.5 Правил Правительства РФ органы исполнительной власти субъектов РФ при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов РФ для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство РФ с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Меры социальной поддержки граждан, находящихся в тяжелой жизненной ситуации, кроме указанных нормативных актов, предусмотрены также Законом Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ N 19-кз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны".

В соответствии с Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 470 «Об утверждении Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) формируются на основании заявлений граждан и актов комиссионного обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Как установлено в судебном заседании, в ДД.ММ.ГГГГ года произошло подтопление территории <адрес> в результате ЧС - выпадения значительного количества осадков, повышения уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок.

В зону затопления попала <адрес>, что подтверждается перечнем улиц, расположенных на территории муниципального образования Краснокумского сельсовета Георгиевского района Ставропольского края, и оказавшихся в зоне затопления.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 25 июля 2017 года № 287-п О внесении изменений в постановление Правительства Ставропольского края от 02 июня 2006 года № 84-п О мерах по реализации Закона Ставропольского края О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов ВОВ утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, в части осуществления им единовременных денежных выплат.

Согласно названному Порядку право на получение единовременных денежных выплат имеют граждане РФ, постоянно проживающие на день введения режима чрезвычайной ситуации межмуниципального и регионального характера в населенном пункте Ставропольского края, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации в Ставропольском крае.

Отсутствие установленного Порядком права на получение выплаты является основанием для отказа во включении гражданина в соответствующие списки.

Таким образом, из указанного следует, что меры социальной поддержки пострадавшим в результате наводнения в Ставропольском крае в мае 2017 года в виде единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" оказываются только гражданам Российской Федерации.

Из материалов дела достоверно установлено, что на момент чрезвычайной ситуации в мае 2017 года истцы являлись иностранными гражданами, то есть имели гражданство Украины и только разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

Согласно адресным справкам УФМС России по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской республике в Георгиевском районе, копиям паспортов граждан Российской Федерации, истцы получили паспорта граждан Российской Федерации только ДД.ММ.ГГГГ и с указанного времени имеют постоянную регистрацию в жилом доме в <адрес>.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, исходя из того, что истцы ФИО1, ФИО3, ФИО3 не относятся к категории граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, которым законом предоставлено право на получение социальной поддержки в форме финансовой помощи, поскольку на момент чрезвычайной ситуации не являлись гражданами Российской Федерации.

При этом суд считает необходимым отметить, что правовое регулирование, предусмотренное ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", свидетельствующей по своей сути об изъятии федеральным законом иностранных граждан из принципа национального режима при осуществлении единовременных денежных выплат в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не противоречит основам правового положения иностранных граждан в РФ.

Как следует из содержания ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», закреплящей, что иностранные граждане пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, федеральный законодатель не исключает возможность изъятия федеральным законом иностранных граждан из принципа национального режима.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии фактических и правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1, ФИО3, ФИО3

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО3, ФИО3 к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании истцов пострадавшими от чрезвычайной ситуации - выпадения значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Георгиевского района Ставропольского края, произошедших 25 - 27 мая 2017 года, признании права на получение единовременной материальной помощи в размере ... рублей каждому, и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере ... рублей каждому, обязать включить истцов в списки граждан на получение материальной помощи в размере ... рублей каждому, в списки граждан на получение финансовой помощи в размере ... рублей каждому - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

Судья Т.С.Ивашина