Решение № 2-729/2018 2-729/2018 ~ М-582/2018 М-582/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-729/2018

Дело № 2-729/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«16» мая 2018 года г.Починок, Смоленская область

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего Сажиной Н.Б.,

с участием старшего помощника прокурора Починковского района Смоленской области Лобковой В.В.,

при секретаре Трифоновой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Починковского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Стригинская основная школа Починковского района Смоленской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Починковского района Смоленской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Стригинская основная школа Починковского района Смоленской области (далее по тексту МКОУ ФИО1) о понуждении к совершению действий в виде выделения денежных средств и установки системы видеонаблюдения, указав в обоснование требований, что в ходе проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в МКОУ ФИО1, прокуратурой Починковского района было установлено, что в нарушение действующего законодательства здание МКОУ ФИО1 не оснащено системой видеонаблюдения, что создает угрозу преступных посягательств на объекте, а также не позволяет обеспечить постоянный контроль и предупреждение террористических актов, и ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, работников, а также иных лиц, посещающих образовательное учреждение.

Просит обязать Администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области выделить денежные средства на устройство в здании МКОУ ФИО1 системы видеонаблюдения не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу и обязать Администрацию МКОУ ФИО1 с момента перечисления денежных средств незамедлительно принять меры по оборудованию здания МКОУ ФИО1 системой видеонаблюдения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Починковского района – Лобкова В.В. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области С. в судебном заседании исковые требования прокурора не признал, просил отказать в их удовлетворении, обосновывая свою позицию отсутствием финансовых средств в текущем году на принятие мер по оборудованию здания МКОУ ФИО1 системой видеонаблюдения.

Представитель ответчика МКОУ ФИО1 Л. исковые требования признала. Суду пояснила, что выявленные нарушения связаны с недостаточностью финансирования образовательного учреждения. Она лично обращалась с письмом о необходимости выделения денежных средств в Администрацию МО «Починковский район» Смоленской области, частично денежные средства выделены, но их хватило только на установку тревожной кнопки. При выделении необходимых денежных средств система видеонаблюдения будет незамедлительно установлена.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 "О противодействии терроризму" одними из основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина (п. 1); приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности (п. 3); приоритет мер предупреждения терроризма (п. 7).

В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В силу п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 названного Федерального закона).

В соответствии с п.8 ч.1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.Согласно п. 6.48 СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009, утвержденного Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Как следует из п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Починковского района Смоленской области была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности, профилактике безнадзорности и правонарушений обучающихся, в ходе которой выявлено отсутствие в МКОУ ФИО1 системы видеонаблюдения.

Согласно п.1.5 Устава МКОУ ФИО1 (л.д.7-13) собственном имущества Учреждения и его учредителем является муниципальное образование «Починковский район» Смоленской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация муниципального образования «Починковский район» Смоленской области. МКОУ ФИО1 находится в ведомственном подчинении отдела образования администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области.

Из имеющегося в материалах дела акта проверки от ** ** ** усматривается, что система видеонаблюдения в МКОУ ФИО1, отсутствует, что сторонами не оспаривается.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства, а также, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, приходит к выводу, что установление системы видеонаблюдения в образовательном учреждении является обязательным, направленным на обеспечение безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания, с целью обеспечения жизни и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Принимая во внимание тот факт, что осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие системы видеонаблюдения, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Починковского района исковых требований, возложив на Администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на оснащение образовательного учреждения системой видеонаблюдения, поскольку Администрация муниципального образования «Починковский район» Смоленской области является учредителем и собственником имущества данного образовательного учреждения, а на администрацию МКОУ ФИО1 возложить обязанность по оснащению образовательного учреждения после перечисления денежных средств системой видеонаблюдения.

Выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение безопасности детей и работников учреждения, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Обязанность приоритетного обеспечения интересов детей, в том числе в сфере обеспечения их безопасности, составляющая содержание деятельности всех без исключения государственных и муниципальных органов, касающейся детей, в полной мере реализуется вышеизложенным применением положений законодательства.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором Починковского района исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Починковского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на устройство в здании муниципального казенного общеобразовательного учреждения Стригинская основная школа Починковского района Смоленской области системы видеонаблюдения.

Обязать администрацию муниципального казенного общеобразовательного учреждения Стригинская основная школа Починковского района Смоленской области с момента перечисления денежных средств незамедлительно принять меры по оборудованию здания муниципального казенного общеобразовательного учреждения Стригинская основная школа Починковского района Смоленской области системой видеонаблюдения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.Б.Сажина