Решение № 2А-2719/2018 2А-2719/2018~М-2884/2018 М-2884/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2А-2719/2018

Дело № 2а-2719/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2018 года Советский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего А.О. Семенцова, при секретаре В.А. Несиной, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу исполнителю ОСП по Советскому району ВГО, Управлению ФССП России по Приморскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю о признании бездействия незаконным и возложении обязанности. В административном иске указал, что в производстве ОСП по Советскому району ВГО находятся исполнительные производства о выселении ФИО2 и ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Данные исполнительные производства возбуждены 25.07.2018. С момента их возбуждения истек двухмесячный срок, однако требования исполнительного документа не исполнены, в отношении должников не вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и не организовано принудительное выселение. На поданное 22.08.2018 заявление о предоставлении информации о ходе исполнительных производств ответ не получен. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным и обязать устранить допущенное нарушение в десятидневный срок.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО4, представляющая УФССП России по Приморскому краю, с административным иском не согласилась. Пояснила, что копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены должникам, сведения об их получении отсутствуют. По месту жительства должников неоднократно осуществлялся выезд, но застать их не удалось. Так как должниками не получены постановления о возбуждении исполнительных производств, не может быть вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и организовано принудительное исполнение. Взыскатель не совершает действия, способствующие исполнению требований исполнительного документа, не организует вскрытие жилого помещения для осуществления выселения и последующего принятия освобожденного жилого помещения.

Судом принимались меры к извещению заинтересованных лиц ФИО2 и ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела, однако они в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Суд, выслушав судебного пристава-исполнителя, оценив все представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Как указано в ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Судом установлено, что 25.07.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району ВГО ФИО4 возбуждены исполнительные производства № 34950/18/25004-ИП и № 34952/18/25004-ИП о выселении ФИО2 и ФИО3 с несовершеннолетними детьми ФИО5 и ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

27.07.2018 копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены должникам, что следует из почтового реестра от 27.07.2018.

Из материалов исполнительных производств следует, что 27.07.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО6 совершался выезд по вышеуказанному адресу, должники в жилом помещении отсутствовали. Также в материалах исполнительного производства имеются аналогичные акты от 01.08.2018, 20.08.2018, 19.09.2018, 05.10.2018, составленные судебными приставами-исполнителями ФИО6 и ФИО4 Сведения о том, что совершались иные исполнительные действия, в материалах исполнительного производства отсутствуют.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 107 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.

Исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.

В силу ч. 2 ст. 12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель имеет право входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им.

По истечении срока, достаточного для получения постановлений о возбуждении исполнительных производств, судебными приставами-исполнителями в соответствии с положениями ст. 107 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора. Сведения об установлении должникам нового срока для выселения в представленных материалах исполнительного производства также отсутствуют.

Следовательно, с момента возбуждения исполнительных производств судебными приставами-исполнителями не были совершены исполнительные действия, предусмотренные ст. 107 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Ссылка судебного пристава-исполнителя на то, что принудительное проникновение в жилище должника возможно только при наличии уведомления должника о наличии исполнительного производства, основана на неправильном толковании норм действующего законодательства, и не может быть принята во внимание, так как подобное толкование норм регламентирующих принудительный порядок выселения из жилого помещения, предполагает отсутствие возможности выселения в случае, когда должник уклоняется от получения почтового уведомления о возбуждении исполнительного производства и предупреждений о производстве действий по выселению.

Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает требования административного истца о признании бездействия судебных приставов-исполнителей незаконным подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю по неисполнению в двухмесячный срок требований исполнительного документа о выселении ФИО2 и ФИО3 с несовершеннолетними детьми из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, обязать судебного пристава исполнителя устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.

В окончательной форме решение составлено 31.10.2018.

Председательствующий: