Решение № 2А-205/2017 2А-205/2017~М-170/2017 М-170/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2А-205/2017

Дело №2а-205/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2017 года г. Уварово Тамбовской области

Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Уваровского районного суда Кольцовой И.В., исполняющего обязанности судьи Мучкапского районного суда,

при секретаре Ситниковой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 3 по Тамбовской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени, по земельному налогу и пени, по транспортному налогу и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №3 по Тамбовской области обратилась в Уваровский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени, по земельному налогу и пени, по транспортному налогу и пени, указав, что ФИО1 в 2014 году являлся плательщиком налога на имущество физических лиц. Согласно сведениям, представленным органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО1 имеет в собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. На основании вышеуказанного, ФИО1 был начислен налог на имущество физических лиц за 2014 год и направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ. Налог налогоплательщиком не уплачен. Также ФИО1 в 2014 году являлся плательщиком земельного налога. Согласно сведениям, представленным органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на землю Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о плательщиках земельного налога ФИО1 имеет (имела) в собственности земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>. На основании вышеуказанного, ФИО1 был начислен земельный налог за 2014 год и направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ. Налог налогоплательщиком не уплачен. Кроме того, ФИО1 в соответствии со ст.ст. 358, 362 НК РФ в 2014 году был плательщиком транспортного налога. Согласно сведениям, представленным органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на транспорт Межрайонной ИФНС России № 3 по Тамбовской области о плательщиках транспортного налога, ФИО1 имеет (имел) в собственности следующие транспортные средства: <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, <данные изъяты> государственный регистрационный знак № <данные изъяты> государственный регистрационный знак № <данные изъяты> государственный регистрационный знак №. На основании вышеуказанного ФИО1 начислен транспортный налог с физических лиц за 2014 год № от ДД.ММ.ГГГГ. Налог налогоплательщиком не уплачен. В связи с неуплатой налогов, ФИО1 были начислены пени по налогу на имущество в сумме 18 рублей 30 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пени по земельному налогу в сумме 34 рубля 14 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пени по транспортному налогу в сумме 2009 рублей 35 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Налогоплательщику на сумму задолженности было выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором предложено в добровольном порядке уплатить сумму недоимки по налогам и пени в срок до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени сведений об уплате задолженностей в инспекцию не поступило. ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом в мировой суд было направлено заявление о выдаче судебного приказа в отношении вышеназванной задолженности с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока. Определением мирового суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени. Судом разъяснено право обращения в суд в порядке главы 32 КАС РФ. В связи с изложенным, Межрайонная ИФНС России № 3 по Тамбовской области просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления и взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на имущество физических лиц в сумме 186 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 18 рублей 30 копеек, по земельному налогу в сумме 445 рублей, пени по земельному налогу в сумме 34 рубля 14 копеек, по транспортному налогу в сумме 29440 рублей и пени по транспортному налогу в сумме 2009 рублей 35 копеек.

В судебное заседание представитель административного истца – Межрайонной ИФНС России №3 по Тамбовской области, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не прибыл, в направленном в суд заявлении просил рассмотреть дело без их участия в судебном заседании.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не прибыл, в материалах дела имеется конверт с извещением административного истца о дате и месте рассмотрения настоящего административного дела с данными почтовой службы ФГУП «Почта России» (ОПС Мучкапский) о том, что письма по истечении срока хранения возвращены в суд.

В соответствии с ч.4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «истек срок хранения» в связи с неявкой адресата за корреспонденцией по извещению, признается, что в силу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Лица, участвующие в деле обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (ч.6 ст.45 КАС РФ), в том числе и получать судебные повестки, что следует из диспозиции ст. 100 КАС РФ.

Отсутствие у суда данных об уважительности причин неявки ФИО1 на почтовую службу для получения судебной повестки, можно квалифицировать как отказ от ее принятия, а в случае совершения этого, адресат считается извещенным надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд считает административного ответчика ФИО1 надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, а, следовательно, возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав совокупность представленных документов, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Согласно ст. 1-2 «О налогах на имущество физических лиц» (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) плательщиками налогов на имущество физических лиц (далее - налоги) признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. Если имущество, признаваемое объектом налогообложения, находится в общей долевой собственности нескольких физических лиц, налогоплательщиком в отношении этого имущества признается каждое из этих физических лиц соразмерно его доле в этом имуществе. В аналогичном порядке определяются налогоплательщики, если такое имущество находится в общей долевой собственности физических лиц и предприятий (организаций). Объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: 1) жилой дом; 2) квартира; 3) комната; 4) дача; 5) гараж; 6) иное строение, помещение и сооружение.

В соответствии с п. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Плательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (п. 1 ст. 388 НК РФ).

В силу п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Согласно п. 4 ст. 391 НК РФ, налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

На основании ст. 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и др. самоходные машины и механизмы на пневматическом ходу, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

В силу ст.14 НК РФ транспортный налог относится к региональным налогам. Порядок, сроки, размеры начисления налога регулируются Законом Тамбовской области «О транспортном налоге в Тамбовской области».

Согласно ст.3 вышеназванного закона и ст.357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с ч.1 ст. 360 Налогового кодекса РФ налоговым периодом признается календарный год.

Согласно ст. 362 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Из представленных административным истцом документов усматривается, что ФИО1 в 2014 году принадлежал жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Также ФИО1 в 2014 году принадлежали транспортные средства: <данные изъяты> государственный регистрационный знак № <данные изъяты> государственный регистрационный знак № <данные изъяты> государственный регистрационный знак № государственный регистрационный знак № На основании вышеуказанного, ФИО1 был начислен налог на имущество физических лиц, земельный налог и транспортный налог в общей сумме 43721 рубль по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ и направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением административным ответчиком налогового уведомления об уплате налогов за 2014 год, ему было направлено требование № со сроком добровольного исполнения до 25.11.2015 года.

В соответствии с положениями ст. 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты РФ, а также о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ", вступившей в силу ДД.ММ.ГГГГ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2).

В соответствии в требованиями ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из требования № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 предложено в срок до 25.11.2015 года добровольно уплатить задолженность по налогу на имущество физических лиц в сумме 186 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 18 рублей 40 копеек, по земельному налогу в сумме 445 рублей, пени по земельному налогу в сумме 34 рубля 28 копеек, по транспортному налогу в сумме 29440 рублей и пени по транспортному налогу в сумме 2013 рублей 12 копеек.

В связи с тем, что сумма задолженности по указанному требованию превысила 3000 рублей, налоговый орган был обязан обратиться в суд с заявлением о принудительном взыскании указанных задолженностей до 25 мая 2016 года.

Из административного искового заявления следует, что МРИ ФНС России № 3 по Тамбовской области обратилось в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении вышеназванных задолженностей только 08.11.2016 года, т.е. с пропуском установленного ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд.

Межрайонная ИФНС России № 3 по Тамбовской области в своем административном исковом заявлении просила суд восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления. При этом, причины пропуска установленного шестимесячного срока для направления административного искового заявления налоговым органом не указаны, доказательства уважительности причин пропуска установленного ч.2 ст.48 НК РФ, процессуального срока на подачу административного искового заявления, Межрайонной ИФНС России № 3 по Тамбовской области не представлены.

Исходя из обстоятельств дела, учитывая, что административный истец имел возможность для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением, но без уважительных причин не использовал предоставленную возможность, суд приходит к выводу, что пропущенный шестимесячный срок на подачу в суд административного искового заявления восстановлению не подлежит, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований административному истцу надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 3 по Тамбовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц в сумме 186 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 18 рублей 30 копеек, по земельному налогу в сумме 445 рублей, пени по земельному налогу в сумме 34 рубля 14 копеек, по транспортному налогу в сумме 29440 рублей и пени по транспортному налогу в сумме 2009 рублей 35 копеек – отказать в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мучкапский районный суд Тамбовской области.

Председательствующий И.В. Кольцова