Решение № 2-3389/2017 2-3389/2017~М-3277/2017 М-3277/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2-3389/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2017 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Солониной Е.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту социального развития <адрес> - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту социального развития <адрес> - Югры о присвоении звания «Ветеран труда», мотивировав свои требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участвовала в подготовке и проведении переписи населения на основании гражданско-правого договора. Приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ № награждена медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года». Истец обратилась с заявлением к ответчику о присвоении звания «Ветеран труда». Решением Департамента социального развития <адрес> - Югры истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине отсутствия медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденном постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Департамент социального развития <адрес> – Югры присвоить ей звание «Ветеран труда».

Истец, представитель ответчика о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились: истец просила рассмотреть дело без ее участия, ответчик сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представил. На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании приказа Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО2 награждена ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики — медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года".

ДД.ММ.ГГГГ письмом №-исх-6641 Департамента социального развития <адрес> - Югры истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине отсутствия медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденном постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Принимая решение по существу требований заявителя, суд считает, что ответчиком принято решение в соответствии с законодательством, в рамках полномочий, имевшихся у Департамента социального развития <адрес> - Югры на период принятия решения согласно постановления Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> – Югры» и выдачи удостоверений», а так же с соблюдением установленного порядка и процедуры.

Статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» не содержит никаких условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного ФИО1 ФИО1 и РСФСР, ФИО1 и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам.

На основании ст. 5 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения", постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № "Об организации Всероссийской переписи населения в 2002 году" Государственный комитет Российской Федерации по статистике назначен федеральным органом исполнительной власти ответственным за методологическое обеспечение, подготовку и проведение Всероссийской переписи населения 2002 года, обработку полученных сведений и подведение итогов переписи.

Как следует из Приказа Росстата от ДД.ММ.ГГГГ № "Об учреждении знака отличия - медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", данная медаль является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики. Медалью награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.

Приказом предусмотрено награждение работников системы статистики за заслуги в развитии госстатистики, добросовестное и успешное исполнение своих обязанностей, многолетнюю и безупречную работу, а также работников других отраслей экономики РФ, внесших существенный вклад в работу по развитию госстатистики, то есть за заслуги в труде.

Из содержания и смысла п. 2 Положения о медали следует, что в том случае, когда ею награждаются работники органов государственной статистики, указанная ведомственная награда вручается в связи с продолжительным добросовестным трудом.

Таким образом, учитывая приведенные выше положения, которыми определено, что значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого, гражданин награждается знаком отличия в труде, при этом труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора по должности, предусмотренной в штатном расписании организации, учреждения.

В целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» Постановлением Правительства <адрес> -Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечня наград, почетных званий <адрес> - Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда <адрес> - Югры" и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда <адрес> - Югры» утверждены ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления ФИО1, ордена и медали Российской Федерации, почетные звания Российской Федерации, ведомственные медали, почетные звания, знаки отличия, нагрудные знаки, значки, почетные звания автономного округа.

Исходя из анализа указанных выше норм права, суд приходит к выводу, что определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина, поэтому не любой знак отличия, учрежденный министерством или ведомством, может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», а лишь знак, отмечающий особые заслуги гражданина в труде.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О Всероссийской переписи населения» (далее Закон №8-ФЗ) Всероссийская перепись населения представляет собой сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации, и проводится на всей территории Российской Федерации в соответствии с официальной статистической методологией в целях формирования официальной статистической информации о демографических, об экономических и о социальных процессах.

В соответствии со статьей 9 Закона №8-ФЗ к работе по сбору сведений о населении привлекаются граждане Российской Федерации, прошедшие специальное обучение.

Исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу, что истец не являлась постоянным работником Госкомстата, привлекалась для сбора статистической информации на кратковременный срок по срочному договору, поэтому наличие у истца трудового стажа, требуемого для назначения пенсии и наличие указанной выше награды, не соответствует понятию «долголетний труд» в соответствующей отрасли. Тогда как необходимым условием для присвоения гражданину звания «Ветеран труда» является многолетний и добросовестный труд, послуживший основанием для награждения, а не выполнение кратковременных работ, период которых, в данном случае, определен переписью населения.

Из трудовой книжки истца следует, что истец не являлся постоянным работником территориального органа Федеральной службы государственной статистики.

Разовый характер выполняемой истцом работы по переписи населения подтверждается также договором подряда № переписчик счетного участка от ДД.ММ.ГГГГ, актом сдачи-приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО2 была награждена медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» не за успехи в труде указанного ведомства, а за участие в комплексном статистическом обследовании по сбору сведений в целях обеспечения информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации.

Суд приходит к выводу, что медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», не рассматривается как ведомственный знак отличия в труде и не может быть признан ведомственной наградой, поскольку истец награждена не за отличие в труде в соответствии с профессиональной деятельностью. Награждение указанным знаком являлось мерой поощрения лиц, принявших активное участие во Всероссийских переписях населения.

С учетом изложенного, рассматриваемое награждение не может рассматриваться как награждение ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

В связи с чем, исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

В силу положений статей 88, 93, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для возврата или зачета государственной пошлины, возмещения стороне истца судебных расходов за счет другой стороны нет, так как возмещение судебных расходов возможно только стороне, в пользу которой состоялось решение. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 к Департаменту социального развития <адрес> - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд <адрес>-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись Е.А. Солонина

копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Е.А. Солонина