Решение № 2А-730/2019 2А-730/2019~М-736/2019 М-736/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2А-730/2019

УИД 23RS0045-01-2019-001578-19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № 2а-730/2019

г.Славянск-на-Кубани. 06 июня 2019г.

Славянский городской суд Краснодарского края в составе судьи Мурашева Н.И.,

при секретаре Дей В.В.,

рассмотрев в упрощенном (письменном) порядке дело поадминистративному исковому заявлению начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю ФИО1 к Славянскому городскому отделу судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю и судебному приставу-исполнителю ЕМВ о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ЕМВ, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства; о восстановлении срока для предъявления исполнительного документа; к Управления Пенсионного фонда РФ в Славянском районе об обязании выдать дубликат постановления (...) от 08.06.2012 г. о взыскании с ФИО2 страховых взносов в сумме 17 605 рублей 92 копейки,

УСТАНОВИЛ:

Представитель МИФНС №11 по Краснодарскому краю ФИО3 обратилась в суд с указанным административным иском, из содержания которого следует, что судебным приставом-исполнителем Славянского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю по результатам рассмотрения поступившего к нему исполнительного документа постановления Управления Пенсионного фонда РФ в Славянском районе (...), выданного 08.06.2012г. о взыскании с ФИО2 страховых взносов в сумме 17 605,92 руб., 01.10.2013 г. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Согласно сведениям, представленным Службой судебных приставов, основанием для принятия данного решения судебным приставом-исполнителем явились платежные документы о погашении долга от 30.09.2013г. Установлено, что судебным приставом-исполнителем ЕМВ в адрес Пенсионного фонда постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вместе с исполнительным документом (...) не направлялось. По состоянию на 23.05.2019г. денежные средства в сумме 17 605,92 руб. в бюджетную систему Российской Федерации не поступили,что подтверждается информацией из Пенсионного фонда, согласно которой данная сумма передана Инспекции в феврале 2017 года в составе сальдо. Возможность взыскания с ФИО2 суммы задолженности в настоящее время не утрачена, так как ФИО2 является получателем пенсии по старости. Факт непоступления денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации выявлен 14.05.2019г. налоговым органом, в связи с чем, необходимо принятие мер, направленных на взыскание суммы задолженности с ФИО2 посредством предъявления на принудительное исполнение дубликата постановления Управления Пенсионного фонда РФ в Славянском районе (...) о взыскании с ФИО2 страховых взносов в сумме 17 605,92 руб. В связи с тем, что судебным приставом-исполнителем постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 01.10.2013г. в адрес Пенсионного фонда не направлялось, у взыскателя вовсе отсутствовала возможность повторного предъявления его на исполнениев течение срока, установленного п. 6.1 ст.21 Федерального закона №229-ФЗ. Таким образом, бездействие должностного лица службы судебных приставов повлекло непринятие взыскателем комплекса мер, направленных на исполнение ФИО2 установленной ст.57 Конституции Российской Федерации обязанности по уплате страховых взносов в бюджет. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Славянского городского отдела судебных приставов ЕМВ, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства вместе с исполнительным документом - постановлением Управления Пенсионного фонда РФ в Славянском районе (...) от 08.06.2012г. о взыскании с ФИО2 страховых взносов в сумме 17 605,92 руб.; возобновить срок предъявления к исполнению постановления Управления Пенсионного фонда РФ в Славянском районе (...) от 08.06.2012г. о взыскании с ФИО2 страховых взносов в сумме 17 605,92 руб.; обязать Пенсионный фонд выдать дубликат постановления в течение 5 дней после вступления решения Славянского городского суда по делу в законную силу, после чего направить его в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Краснодарскому краю для последующего предъявленияИнспекцией на принудительное исполнение в Славянский городской отдел судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО3 не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель Славянского ГОСП УФССП по КК ФИО4, являющийся одновременно представителем УФССП по Краснодарскому краю направил в суд заявление о рассмотрении административного иска в его отсутствие. Просил п. 1 исковых требований оставить без удовлетворения, в остальной части принять решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Славянском районе на основании доверенности ФИО5 направила в суд заявление о рассмотрении административного иска в ее отсутствие, указала, что в связи с наличием задолженности ФИО2 по страховым взносам пени и отсутствием платежей признает заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, был уведомлен о слушании дела заказным письмом с уведомлением.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по представленным документам в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 128 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административно судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 2.10.2007г. «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 того же Закона и ст.ст. 12, 13 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997г. «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из представленных документов следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ЕМВ от 01.10.2013г. отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа постановления (...) от 08.06.2012г., выданного органом ГУ УПФ РФ в Славянском районе по делу (...), о взыскании страховых взносов в размере 17 605 руб. 92 коп. в отношении должника ФИО2 на основании ст. 31 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 14 ФЗ от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Оснований признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ЕМВ, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства вместе с исполнительным документом, суд не находит, поскольку согласно письму начальника отдела старшего судебного пристава Славянского ГО СП. (...) от 21.05.2019г. следует, что исполнительные производства в отношении гр. ФИО2, в том числе то, которое является предметом рассмотрения административного иска уничтожены в связи с истечением срока хранения, на основании приказа (...) от 10.03.2017 года «О выделении к уничтожению документов с истекшими сроками хранения».

Суд также имеет в виду, что на момент окончания исполнительного производства обязанность службы судебных приставов направления соответствующего постановления налоговой инспекции до 01.01.2017г., т.е. до введения в действие Закона РФ № 243-ФЗ от 03.07.2016г. о передаче полномочий по администрированию страховых взносов, отсутствовала, а Пенсионный фонд с такими требованиями в суд не обращался.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований налоговой инспекции к ФССП.

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам.

В соответствии с положениями 4.1 ст. 30 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.32 НК РФ налоговые органы обязаны осуществлял контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

Обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и иными федеральными законами в отношении налогоплательщиков, налоговые органы также несут в отношении плательщиков страховых взносов (ч.2.1 ст.32 НК РФ).

Представитель УПФ РФ в Славянском районе в своем заявлении признала административные исковые требования в полном объеме.

Исходя из положений ст. 46 КАС РФ при признании административным ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Решением Славянского городского суда Краснодарского края от 21 января 2019 года по делу (...) в удовлетворении исковых требований ФИО2 к МИФНС № 11 о признании безнадежным ко взысканию сумм страховых взносов и пеней отказано. В этом решении, в том числе, указана задолженность, которая стала предметом рассматриваемого административного иска. Таким образом, возможность взыскания с ФИО2 указанной в административном иске задолженности не утрачена.

Из письма заместителя начальника МИФНС № 9 по КК следует, что по плательщику ФИО2 платежные документы, а так же запросы на выяснение принадлежности платежа от Управления Федерального казначейства с 01.01.2013 года по настоящее время не поступали.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости восстановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю срок для предъявления ко взысканию исполнительного документа - постановления Управления Пенсионного фонда РФ в Славянском районе (...) от 08.06.2012г. овзыскании с ФИО2 страховых взносов в сумме 17 605 рублей 92 копек и обязании Управление Пенсионного фонда РФ в Славянском районе выдать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю дубликат постановления Управления Пенсионного фонда РФ в Славянском районе № (...) от 08.06.2012г. овзыскании с ФИО2 указанной суммы.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю ФИО1 к Славянскому городскому отделу судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю и судебному приставу-исполнителю ЕМВ о признании незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя ЕМВ, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства оставить без удовлетворения.

Восстановить Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю срок для предъявления ко взысканию исполнительного документа - постановления Управления Пенсионного фонда РФ в Славянском районе № (...) от 08.06.2012г. овзыскании с ФИО2 задолженности по страховым взносам в размере 17 605 рублей 92 копейки.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Славянском районе выдать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю дубликат постановления Управления Пенсионного фонда РФ в Славянском районе (...) от 08.06.2012г. овзыскании с ФИО2 задолженности по страховым взносам в размере 17 605 рублей 92 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение 15 дней со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07 июня 2019г.

Копия верна: Судья Н.И.Мурашев

СОГЛАСОВАНО

Судья Н.И. Мурашев